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学习贯彻“两会”精神 砥砺奋进续写新篇
时间 :2017-08-30 来源:大兴安岭日报 作者:
 

  充分发挥审判职能保障转型跨越发展 地区中级人民法院院长 洛大雨

  今年第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议吹响了转型发展的号角,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话为领导干部如何正确履职指明了方向,全区两级法院干警只有强化宗旨意识,廉洁公正办案,牢牢把握为民司法公正司法的工作主线,充分发挥审判职能,服务地委中心工作,牢牢把握司法工作的正确政治方向,始终坚持以让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为目标,才能肩负起林区转型发展赋予法院的重大责任和光荣使命。

  一、强化责任担当,谱写司法新篇

  作为行使国家审判权的人民法院和人民法官,能否肩负起这一重大责任和光荣使命,谱写司法事业发展的新篇章,关键在于强化“四种担当”精神,努力提升自身的思想政治素质和依法履职能力。

  坚定理想信念,强化政治担当。在当前深化林区改革、全面推进依法治区的新形势下,我区法院服务改革发展的要求更加迫切,任务更加艰巨,法官唯有在政治上清醒坚定,方能顺应时代发展和社会需求,有效应对转型发展的新挑战、新考验。一是要有坚定的理想信念。法官所从事司法审判工作事关社会公平正义,使命神圣而又崇高,唯有树立法律信仰,把个人的力量汇集到建设社会主义新林区的洪流中,才能真正把握住安身立命之本,修身立业之基。二是要有正确的政治方向。必须坚定不移地坚持党的领导,严守党的政治原则、政治纪律,增强政治敏锐性和政治鉴别力,任何时候、任何情况下,都必须与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地做法治兴安、平安兴安的建设者和捍卫者,坚定不移地服务大局公正司法,通过司法职能的正确发挥,切实为林区发展解难事,办实事。

  维护公平正义,强化职业担当。随着我区经济社会的不断发展和法治进程的不断推进,人民群众对法官职业担当也提出了新期待、新要求:不仅要求法官清正廉洁,而且期待法官热情服务,体现司法的人文关怀;不仅要求司法公正高效,而且期待公开透明、参与监督等等。满足人民群众新期待、新要求,需要法官切实担好公平正义之责、效率效益之责、程序正当之责,始终以奋发有为、严谨负责的精神投身司法事业。一是要坚守公正底线。裁判任何案件都要做到以事实为依据、以法律为准绳,严格依法办案。以高度的司法理性坚守法律底线,守护法律尊严。二是要切实提高效率。真心实意、设身处地为当事人着想,尽力缩短审理周期,切实做到简案快审,难案精审,以实体的公正促进林区的发展。三要确保程序正当。严格依程序办事,用程序规范审判权的行使,用程序保护公民的合法权益,确保当事人平等地参与诉讼,以程序的正当保障实体的公正。

  提升综合素质,强化能力担当。“工欲善其事,必先利其器”。新时期的林区法官,要肩负起林区跨越发展的保障者和捍卫者的职责使命,必须不断提升业务工作能力和水平。当前,在司法改革的大背景下,法律条文在密集修订、颁布,大量法规、规章、司法解释、指导案例不断出台,都需要法官系统研读,精准掌握。一是提升事实认定能力,坚持“以证据为基础”,围绕案件争议焦点,理清证据审查的基本思路,始终保持一种客观中立、公正司法的态度,严格根据证据规则对案件的是非曲直作出正确的判断。二是提升法律适用能力,全面掌握、深刻理解相关领域的法律规定,依法厘清案件的法律关系,查清案件的基本事实、具体情节,据此选择适用的法律条文,依法作出裁判。三是提升庭审驾驭能力,文书写作能力以及做群众工作的能力,并且顺应“互联网+”时代的发展要求,提升信息化技术运用能力,努力探索实现“互联网+司法”的服务模式,全面提升办案质量、效率和效果。

  保持清正廉洁,强化操守担当。操守担当是法官责任担当的品格基石。法官必须具备足够的定力和自制力,在审案和做事的过程中,心里要时刻装着法律,时刻保持对法律的敬畏之心,严格遵守法律程序,防止因程序失守导致底线失守、权力失控。一要审慎对待司法结果,确保法官履职的最终产品严守社会公平正义,防止出现冤假错案给当事人造成难以挽回的损失。二要有坚守道德“底线”的定力。法官的品德修养直接关系到司法产品的质量。要带着对人民群众的深厚感情和为大局服务的责任感去办案,特别是面对疑难案件、信访群体的时候,要有担当意识,勇于担重任、解难题、维稳定、促发展。三要有保持清正廉洁的定力,要甘于清贫,耐得住寂寞、挡得住诱惑、经得起考验,清廉如水,公正判案。

  二、发挥司法职能,服务大局发展

  全区法院要切实增强服务发展的责任感紧迫感,围绕地委“六三二”转型发展思路,认真谋划法院服务发展的措施,找准切入点,选好突破口,按照地委“一张蓝图绘到底,一点一滴抓落实”的要求,敢于担当、善于担当,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责。

  不断强化司法为民宗旨。围绕地委“着力保障社会民生”的工作部署,坚持以人为本,更加关注民生,不断提高人民群众的获得感。认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导等服务工作,方便人民群众寻求司法救济,保障人民群众依法高效行使诉权;着重做好证据释明、判前释法、判后答疑、案后回访等诉讼为民措施,充分保障法律素质不高、维权意识较差当事人的诉讼权利;进一步深化巡回审判、诉调对接、普法教育“三位一体”基层矛盾预防化解和法制宣传教育工作机制,选择典型案例进行巡回审判,实行就地立案、就地调解、就地开庭、就地宣判、就地普法,肩负起建设法治兴安的责任。

  营造诚实守信的社会环境。围绕地委“优化发展环境”的工作部署,全力解决执行难,打造诚信发展环境,通过审执分离、战区改革、规范化建设、立审执衔接协调等改革措施全力破解执行难。进一步加强分权制约,细化执行联动和威慑机制,加强与执行联动单位的沟通与联系,进一步加大对“老赖”在出行、住宿、经营等方面的限制力度,对失信被执行人进行公开曝光,促使被执行人自动履行义务,最大限度地使市场主体的合法利益得到实现。坚持债权人和债务人利益兼顾、原则性和灵活性相结合的原则,审慎采取强制措施,维护企业生产经营等活动的正常运行。

  全力服务生态建设。围绕地委工作部署,全面巩固停伐成果,严厉打击盗伐林木、毁林开荒、破坏湿地、滥捕野生动物等违法犯罪行为,全力审理好涉林下资源保护案件,通过司法审判引导林下资源在采摘、收购、买卖等环节的行为,妥善处理大气污染、水污染等环境案件,通过审判职能的发挥,保障我区生态建设。

  坚决维护社会稳定。努力创造和谐社会环境,始终保持对刑事犯罪打击的高压态势,依法严惩故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、强奸等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪;从严惩处生产和销售伪劣商品、合同诈骗、强迫交易、非法经营等犯罪活动,维护市场经济秩序;从严惩处集资诈骗、贷款诈骗、合同诈骗、非法吸收公众存款等违法犯罪行为,保障金融市场安全;严厉打击哄抢企业财产、故意破坏生产设备、破坏生产经营等犯罪,确保企业正常生产经营;严厉打击经济领域的贪污、贿赂、挪用公款、渎职等犯罪活动,净化市场环境。

  依法助推产业转型升级。依法审理好我区国有企业在建立和完善现代企业制度中出现的纠纷案件,严格落实中央促进“僵尸企业”有序退出以及健全市场出清机制等宏观政策,坚持“多兼并重组,少破产清算”原则,严格破产程序,积极盘活优质企业资产,有序推进重整工作。立足引导企业规模化经营、促进产业集群化,推动生产要素重组,妥善审理好企业重组、改制、转型中出现的纠纷,促进国有企业建立规范的现代企业制度。

  服务保障“六大产业”建设。对引进的重大项目,结合审判工作实际,适时展开司法调研,及时了解和掌握涉及企业的重大项目建设、重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况,开展“重点企业走访”活动,建立与我区龙头企业、骨干企业的长效联系机制,帮助企业提高依法经营、依法管理、依法维权的能力,化解企业经营风险。

  依法推进品牌创新。依法妥善审理知识产权案件,加大对科技创新成果、自主知识产权和区域品牌、著名商标、农产品地理标志的保护,依法制裁专利侵权行为,积极推动企业自主创新;妥善审理技术开发、技术转让、技术服务等纠纷案件,依法维护合同效力,促进科技成果的流转、应用和传播;积极受理各种不正当竞争纠纷案件,加大对各类生产、销售假冒、伪劣商品行为及生产、流通领域不正当竞争行为的制裁力度,构成刑事犯罪的,依法追究刑事责任,积极打造稳定公平透明的营商环境。

  依法助推扶贫攻坚。依法快立、快审、快执涉及农村低保户、困难户资格审查认定、移民搬迁、扶贫救济款发放等行政诉讼案件,妥善审理涉农户的土地承包纠纷、土地承包经营权流转、农村集体土地征用等涉农案件;依法缓、减、免缴诉讼费,为贫困群众提供便捷高效的司法服务;依法严惩发生在扶贫对象识别、扶贫资金分配、扶贫项目申报审批、实施验收等环节的职务犯罪,为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障。

  全区法院系统将以习近平总书记重要讲话精神为指引,紧紧围绕地委中心工作,准确把握转型发展对法院提出的新要求,认真研究新情况、解决新问题,将审判执行工作放到全区发展大局中去谋划,找准定位,发挥优势,敢于担当,真抓实干,为我区转型发展、全面振兴作出新的更大的贡献。

  全面落实会议精神加快新旧动能转换

  ——访新林区委书记李会平 徐晶

  “全面落实第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神,我们将紧密围绕地委‘六三二’发展思路,坚持产业强区、改革兴企、创业富民,加快新旧动能转换,解决好制约发展的根本问题,走出一条符合区情局情的转型发展新路子。”新林区委书记李会平在接受记者采访时说。

  李会平表示,落实地委工作部署,下半年新林区要着力抓好三方面工作。一是明确产业定位。立足当前,着眼长远,重构林业企业主营业务。把绿色矿业摆在立区的首要位置来谋划,抓好大理岩、蛇纹岩开发和小柯勒河铜多金属矿项目,以融大集团为引领,提高依莓饮品、林泉酒业等企业经营效益,推进合利源和北药仓储物流基地建设,探索建设电商产业园,打造山特产品交易中心,规范提升黑木耳、偃松籽、蓝莓等森林生态食品的采集、种植和营销工作,鼓励区内龙头企业率先发起绿色产业联盟。二是大力发展管护区经济。统筹安排资金和人员等生产要素,优化人员管理和组织形式,构建稳定的一体化林业生产经营队伍,承接资源管护、营林生产、森林防火等主体业务,根据季节性特点开展北药种植、林下产品采摘等工作,壮大镇场集体经济。三是推进精细化管理。完善管理制度,扎密织牢制度笼子,落实议事规则、“三清五统”、财政财务节支、资产管理等工作,切实把“人、财、物”管理到位,拓展增收节支渠道,提高企业经营管理能力。

  李会平说,坚持从严管党治党是林区转型发展的强大保障。要紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风整顿,加强政治生态建设。要从严管理干部,坚持激励与约束并重,为敢担当的干部担当、敢负责的干部负责。要认真研究林区基层党建工作,发挥党员在转型发展、服务群众中的先锋模范作用。坚持领导干部率先垂范,主动学习业务、解放思想、放宽眼界、提高站位,创造性开展工作。以区镇两级理论中心组学习为牵动,深入学习贯彻总书记对我省两次重要讲话和省第十二次党代会精神。要持之以恒加强党风廉政建设,推进巡察工作,配齐配强巡察干部,创新巡察方式方法。要严肃查处以权谋私、领导干部插手工程、套取惠民资金等问题,加大四个领域专项整治力度,特别是要抓好扶贫领域监督执纪问责工作,努力为转型发展营造风清气正的政治生态。

   聚焦转型发展推动全面振兴

  ——访加格达奇区区长何培信 本报记者胡宏伟

  加区按照2017年第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议的部署,从加区实际出发,聚焦转型发展这个中心,撸起袖子加油干,奋力走出全面振兴发展的新路子。这是近日加区区长何培信接受记者采访时首先谈到的。

  何培信谈道,改革是激发转型发展的动力,要进一步推进改革创新。围绕降低制度性交易成本、服务转型发展和增强群众获得感,深入推进“放管服”改革。结合简政放权,动态调整权力、责任、中介清单,全力推进第7轮权力清单清理。深入推进公立医院改革,让医改红利惠及更多患者。加快建立城乡统一的医保制度,扩大远程异地结算范围,全面实现“六个统一”。实施城区绿化养护服务项目整体外包,提高养护质量,降低养护成本。统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、商事制度改革,充分释放转型发展新活力。

  何培信说,产业项目是经济转型发展的支撑,针对项目建设的实际,对信旗调味品、依莓饮品等已建成项目,帮助解决生产经营上存在的困难,促进企业达产达效。对北奇神药业、百盛蓝莓、森林食品交易中心等扩建在建项目,按照序时进度搞好服务推进,争取早日建成投产。对捷瑞生态黑猪养殖、林格贝淀粉加工等未开工项目,积极帮助企业办理前期手续,增强企业投资信心。对林大蓝莓、新世界时尚广场等企业,实施一企一策,帮助企业完成转型。对纳入地区推进的重点产业项目,加大建设力度,确保完成全年投资任务。

  同时,加快招商引资步伐,抓住我省与广东省对口合作的机遇,在生物医药、特色农业、生态旅游、健康养老方面谋划好项目,充实项目储备,坚持以商招商、网络招商等模式,降低招商成本。此外,加快发展非公有制经济。积极组织金融机构与本地企业对接,完善中小企业信息服务体系,加快小微企业孵化基地建设,为创业者提供发展平台。加快推进特色产业发展,重点打造生态旅游业、文化体育产业、生物制药业。统筹发展特色农业和商贸物流业,建设集培育种植、科研开发、生产加工、仓储物流、展销营销、旅游观光于一体的现代农业综合体,形成农业经济社会协调发展的新格局。

  何培信谈道,管理是永恒的主题,在加强城市管理上,重点加强环境卫生、市容市貌、环境保护、建筑工地、城市道路、物业小区、绿化、城市规划等方面管理,推动城市建设提档升级。在加强河流管理上,全面建立区域与流域相结合的“河长制”,把全区范围内16条主要河流全部落实具体责任人。在加强项目管理上,明晰地区、加区两级项目管理事权,严格落实项目招标制、项目合同制、项目法人制和项目监理制,按照建设程序实施项目管理。在加强合同管理上,对各类合同进行清理和规范,对合同的合法性进行审查。

  何培信说,民之所需,政之所顾。要进一步抓好民生改善工作,重点是提高城市基础设施服务能力,推进“三供一业”移交和新热源建设。提高教育医疗卫生质量,稳妥推进网点布局调整工作,力争晋升国家级社区教育示范区。继续扩大家庭医生签约服务范围,加快智慧医疗云平台建设,实现远程综合医疗。提高群众文化活动品质,积极开展“放歌兴安岭,喜迎十九大”“书香加区”建设活动,丰富百姓文化生活。提高社会保障水平,推进特困人口供养中心建设,推进“异地就医结算”业务,解决长期异地定居、“候鸟式”老人异地就医购药的困难。提高脱贫攻坚成效,把脱贫攻坚作为一号民生工程来抓,坚持扶贫先扶智,做好宣传教育引导,转变部分贫困户等靠要的思想,最大限度激发内生动力。继续动员非公企业、个体业户、社会各界人士,通过提供技能培训、吸纳就业、爱心捐赠、志愿服务等形式,支持贫困村发展产业、加大劳务输出,帮助贫困村、贫困户早日脱贫,让百姓享受改革发展红利。

   创新思路精准发力

  ——访古莲河露天煤矿党委书记徐大敏 朱凤初

  “2017年是‘十三五’发展的攻坚之年,我们将立足自身、凝心聚力、攻坚克难,通过实际行动,在改革脱困中坚持党的领导、加强党的建设,充分发挥党组织在企业改革发展中的领导核心和政治核心作用,为实现企业三年脱困减负经济目标而真抓实干。”地区“两会”结束后,古莲河煤矿党委书记徐大敏在接受记者采访时强调。

  在谈到企业下半年整体工作思路时,徐大敏表示,虽然煤矿从今年以来,实现了扭亏为盈,摘掉了连续三年亏损的帽子,但是企业发展的压力仍然很大,资产负债率较高、历史欠账比较多,应该说元气还远未恢复。下一步工作中,煤矿要紧紧围绕“两提三增一保”工作目标,进一步解放思想,创新思路,精准发力,突出发展重点,补齐发展短板,为实现企业三年脱困减负目标及建设绿色生态、依法守规、改革创新、文明和谐的四型煤矿而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  为实现上述目标,徐大敏表示,煤矿要着重做好以下几项工作:一要提高企业精细化管理水平,全矿上下向管理要效益,紧绷精细化这根弦,精打细算、严控成本、压缩支出、节约挖潜、修旧利废,坚决杜绝跑冒滴漏。二要提升产品的竞争力。重点抓好产运销装,提升煤炭产品质量。精选严控,按市场需求,按客户的要求做好产品,把好质量关。同时,搞好服务,客户至上,坚决杜绝勒拿卡要行为。三要弘扬企业文化。叫响“拼搏争先、和谐向上”的煤矿精神,以“奉献在矿山”为载体,全面提升特色党建水平。以创“五好”和“八个一”为抓手,全面升级企业党组织建设水平,进而实现好“两学一做”的常态化制度化。全矿上下把作风建设牢牢抓在手上,增强工作执行力,严抓细管,开辟廉政文化教育,正风反腐,打造良好的经济发展环境,建设风清气正的政治生态。

   抓好重点工作发展现代农业

  ——访农工商联合公司党委书记赵恒祥 本报记者姜煜民

  “第二次地区‘两会’是在我区振兴发展关键节点召开的一次重要会议,对全区下半年乃至今后更长一个时期的工作进行了全面安排部署。我们农工商联合公司贯彻落实地区‘两会’精神,就是要结合实际,深入实施地委确定的‘六三二’发展战略,牢固树立新的发展理念,真抓实干,勇于创新,开创各项工作新局面。”这是农工商联合公司党委书记赵恒祥接受记者采访时谈到的。 赵恒祥表示,贯彻落实“两会”精神,要全力抓好“五项”重点工作。一是加快发展现代农业。积极探索推广农业合作社、农机合作社等规模化经营的示范组织,着力构建农业现代体系。深化农业供给侧结构性改革,加大种植结构调整力度,积极探索种子扩繁和北药种植,抓好有机大豆的种植工作。完善电子商务平台建设,瞄准高端市场,探索发展订单农业,实现农产品由“种得好”向“卖得好”转变。二是培育壮大新兴产业。充分发挥政策和区位优势,利用仓储、物流基础设施较为完备的有利条件,积极探索粮食收储、经营、深加工等新的发展途径,延伸产业链条,在开辟新的经营领域上取得突破性进展,不断培育企业发展新动能。三是强化体制机制创新。深入落实全区企业经营管理工作会议精神,本着与市场经济体制相适应的原则,围绕着企业经营管理、产品开发等,重新定位科室职能,优化科室设置,增强企业发展活力。创新激励机制,探索建立与公司经营、工作业绩紧密相连的多元化收入分配模式,充分调动每名干部职工的积极性和创造性。四是着力提升民生福祉。我们要坚持把职工群众对美好生活的向往作为我们的工作目标,不断提升职工群众的获得感。着力在改善职工工作、生活环境,加强文化娱乐设施建设、提高职工群众健康水平上加大投入,不断提升职工物质文化生活水平。五是全力推进从严治党。深入推进“建堡垒、争先锋”主题实践活动,使之与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,明确任务、活化载体、细化措施,确保学习教育取得实效。认真抓好作风整顿专项活动和地委巡察组反馈问题的整改,持续整饬“四风”,坚持节奏不变,力度不减,切实巩固我公司近年来党风廉政建设工作成果,努力打造风清气正的政治生态,以优异的成绩向党的十九大献礼。

编辑:左远红
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