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进入新时代 开启新征程
2018-01-25 10:35:26 来源:大兴安岭日报  作者: 唐国忠
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  原题:进入新时代开启新征程——地委书记苏春雨在2018年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话解读

  新时代催人奋进,新思想引领未来,新征程任重道远。刚刚闭幕的地区“两会”,为2018年我区经济社会发展凝聚力量,汇聚共识,注入新的动力。新的一年,是我区“进入新时代、开启新征程,全面建设龙江新兴安”三年攻坚的起步之年,全区人民在地委、行署领导下牢记使命,锐意进取,向着全面建设富强民主文明和谐美丽龙江新兴安的宏伟目标奋勇前进。

  近期工作

  2014年全面停止天然林商业性采伐以来,面对转型发展的巨大压力,紧紧围绕创新林区治理、加快转型发展这两大主题,全力保生态、兴产业、惠民生,着力防风险、补短板、求突破,攻坚克难、统筹推进,各项工作取得显著成就,为建设新兴安打下了坚实基础。预计,地区生产总值年均增长6.2%,社会消费品零售总额年均增长7.7%。

  重点1:产业体系初步形成

  生态旅游业增势强劲,我区入选国家全域旅游示范区创建名录。生态食品业发展壮大,生物医药业步入发展轨道,北药经济产业链初步形成。水经济和绿色矿业巨大潜力正在向项目转化,林业碳汇产业前景广阔,文化产业蓬勃发展,新旧动能转换加快,新注册成立科技型企业67户,5家科技型企业在区域板块挂牌上市。管护区经济、农业合作社经济等新型经营主体不断涌现。

  重点2:改革开放步伐加快

  重点国有林区改革破冰前行,考核体系改革积极开展,政府和林业企业职能逐步归位。国有直属企业改革扎实推进,对外开放步伐加快,漠河口岸、洛古河大桥谈判进展顺利,与广东揭阳市结成对口合作关系。

  重点3:基础设施有所改善

  公路、铁路、机场等重大项目加快建设,制约林区转型发展的瓶颈问题初步缓解。富裕至加格达奇铁路电气化改造项目积极推进。加格达奇民用机场竣工验收,漠河机场改扩建和呼玛、塔河通用机场等重大基础设施项目纳入省相关规划。管护用房建设试点等项目有序推进,一批“三供两治”项目建成运行。

  重点4:生态保护更加有力

  森林防火工作成绩斐然,连续多年没有发生重特大森林火灾。资源管理切实加强,森林培育成果丰硕,抚育质量始终位居全国前列,保护区建设扎实推进,林区野生动植物资源得到普遍有效保护。“河长制”实现全覆盖。我区被确定为国家主体功能区建设试点示范单位和国家首批生态保护与建设示范区。

  重点5:生活水平不断提高

  林业企业在岗职工工资连续4年增长,城乡居民收入超过GDP增速。脱贫攻坚取得决定性进展,全民创业蓬勃发展,社会事业健康发展,义务教育均衡发展通过率位居全省前列,公立医院全部实行药品零差率销售,军民融合深入推进,平安兴安建设持续深化,公众安全感始终位居全省前列。

  重点6:民主法治日益健全

  人大监督作用得到充分发挥,一批涉及我区发展、民生和人才等建议,得到国家、省有关部门重视、采纳。政协民主监督领域不断拓展,协商民主重要渠道作用有效发挥,群团组织优势充分发挥,法律顾问制度全面推行,决策程序更加规范有序。

  重点7:党的建设切实加强

  党的领导核心作用充分发挥,主流意识形态工作得到全面加强和巩固。

  在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到面临的困难和不足。但必须清醒地看到,日常工作中经常遇到、不同程度存在一些亟待解决的问题。一是思想不解放。二是作风不实。三是能力不强。

  全区各级领导干部要始终保持清醒头脑,切实增强责任感、紧迫感,坚定信心、居安思危,在不断发现问题、解决问题的过程中提升工作水平,推动林区全面加快转型发展。

  新时代林区的发展形势和奋斗目标

  关键词1:把握新优势

  新时代意味着新需求,使大兴安岭的传统优势更加突出,为转型发展带来了难得机遇。

  一是生态地位更加稳固。只要我们保护好、建设好这片生态,就能在建设美丽中国、美丽新龙江进程中作出新贡献,林区的价值就能得到不断体现。

  二是对俄开放潜力巨大。我区对俄区位优势明显,随着我省对俄合作的持续深化,我区有望成为对俄开放新的前沿。

  三是市场机遇明显增多。随着市场对绿水青山、安全食品的需求越来越大,我区生态型产业将不断迈上新的台阶。

  四是政策环境更加有利。党的十九大有很多重大决策部署与我区密切相关,在完善天然林保护制度、资源型地区经济转型、生态补偿机制等方面,将会出台更多更好的政策,中央和省委经济工作会议也作出了相应部署,这都为林区转型发展提供了新的契机。

  关键词2:明确新目标

  当前和今后一个时期,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省委十二届二次全会精神,深入落实习近平总书记对我省重要讲话精神,按照中央和省委经济工作会议的部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好生态环境保护、重点国有林区改革、产业发展、基础设施建设、优化发展环境、防范重大风险、稳定脱贫“七大攻坚战”,加快建设生态强区、旅游强区、文化强区、绿色有机产业强区,扎实推进林区治理体系和治理能力现代化,确保到2020年,全面建成林区小康社会。到2035年,林区治理和发展全面转型,基本实现现代化。到2050年,全面建成富强民主文明和谐美丽龙江新兴安。

  关键词3:打好七大攻坚战

  ●打好生态环境保护攻坚战。生态是大兴安岭发展的基础。虽然我区生态环境优良,但稍有松懈就很有可能走破坏生态、粗放发展的老路,稍有麻痹就很可能发生森林火灾。我们必须坚决守住生态红线,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,使大兴安岭的生态成为一张永久的名片。

  ●打好重点国有林区改革攻坚战。目前看,时间非常紧迫、任务相当繁重,瞻前顾后、按部就班难以完成任务。我们必须克服等待观望思想,拿出攻坚啃硬的劲头,在重大矛盾问题上敢碰硬、先突破,下决心破除一切障碍,推进各项具体工作全面提速、纵深推进,一鼓作气夺取改革全胜。

  ●打好产业发展攻坚战。任何产业发展都有一个从小到大、形成领域、变成支柱的过程,不可避免会遇到许多困难和挑战。我们必须保持战略定力和发展耐心,坚定不移地把绿水青山、冰天雪地打造成金山银山。要坚持走产业联盟、创新驱动、打造精品的发展之路,千方百计把资源优势释放出来,推动产业升级,实现高质量发展。

  ●打好基础设施建设攻坚战。基础设施落后是制约我区长远发展的突出问题。我们必须采取更加有力的措施,系统布局、分步实施,量力而行、尽力而为,扎扎实实谋划好、建设好每一个项目,不断夯实建设新兴安的根基。

  ●打好优化发展环境攻坚战。营商环境不优是制约林区发展的重要因素。我们必须把法治和作风建设作为优化发展环境的治本之策,以壮士断腕、刮骨疗毒的决心,从严查处违法行政和违法经营等破坏发展环境的行为,以优良营商环境为高质量发展提供保障。

  ●打好防范重大风险攻坚战。当前,林区在转型、改革在攻坚,各种风险因素明显增多。虽然债务风险得到一定缓解,但如果急于求成,就很有可能酿成新的风险。虽然林区社会总体和谐稳定,但如果决策失误,就很有可能引发群体性事件。我们要切实增强风险防控意识,不断提高防范能力,确保不出现重大风险。

  ●打好稳定脱贫攻坚战。我区贫困人口相对较少,但返贫压力大,脱贫攻坚越往后,剩下的越是难啃的硬骨头。我们必须聚焦精准、集中攻坚,主攻产业扶贫软肋,补齐“三保障”短板,真正让各项政策措施扶到点上、扶到根上、落到地上,决不让一个贫困群众掉队,实现可持续稳固脱贫。

  建设新兴安的战略任务和今年重点工作

  全面建设新兴安,既要谋划长远、久久为功,又要立足当前、朝夕必争。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步明确主攻方向,聚焦重点任务,抓实关键举措,奋力开启新兴安建设新征程。

  重点1:加快建设美丽兴安着力释放生态建设新优势

  生态优势是大兴安岭的核心优势。全面建成林区小康社会,必须打好生态环境保护攻坚战,加快建设生态强区。今年,要以严格落实生态环境保护责任为抓手,全面提升美丽兴安建设水平。要坚持党政同责、齐抓共管。各级党委政府要把生态环境保护工作纳入重要议事日程,建立健全抓工作落实的保障机制,把责任和压力层层传导下去。要加大生态系统保护力度。突出抓好森林防火,深入开展保护森林资源专项行动,加强自然保护区标准化、规范化建设,持续开展农业“三减”行动,积极推进国土空间开发与保护,超前做好我区“三区三线”划定工作。要全面实施森林质量提升工程,扎实开展污染防治工作。

  重点2:全面深化林区改革着力构建林区治理新体系

  改革是破解难题的金钥匙。要强化顶层设计、坚持多措并举、勇于攻坚克难,以重点国有林区改革为核心,统筹推进各领域改革,形成系统设计、整体谋划、协同推进的良好局面,不断完善林区治理体系,全面提高治理能力现代化水平。今年,要充分发挥地县两级深改组牵头抓总作用,推动各级领导干部亲力亲为抓改革。要加快推进重点国有林区改革,全面实施分类考核,深化国有直属企业改革,加快政府和林业企业机构改革,做好教育医疗领域改革,全面加强经营管理。

  重点3:大力发展生态经济着力打造林区产业新体系

  产业兴则林区兴,产业强则林区强。要牢固树立绿色发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕做好“三篇大文章”,加快发展六大生态型产业,推动产业向价值链中高端迈进、向全产业链发力,切实把绿水青山和冰天雪地变成金山银山。今年,要把提高供给能力和质量作为主攻方向,统筹推进各产业板块,完善发展链条,壮大产业体系,发挥整体效应,推动形成新的经济增长领域。要大力发展全域旅游,加快发展产业联盟,加快发展管护区经济,加快发展绿色有机农业,加快发展生物医药业,加快发展水经济和绿色矿业,加快发展碳汇经济,加快发展文化产业。

  重点4:发展外向型经济着力构建对外开放新格局

  扩大开放是转型发展的重要途径。全面建成林区小康社会,需要开放发展的有力推动。我们要充分发挥区位优势,深入对接国家“一带一路”建设,积极融入省“打造一个窗口、建设四个区”发展定位,坚持对内对外开放相互促进,加快形成全方位对外开放新格局。今年,要以口岸大桥建设、揭阳市对口合作为重点,加快对外开放步伐。要推进对俄基础设施互联互通,深化对俄经贸合作,加强国内区域合作。

  重点5:全面推进依法治区着力打造转型发展新环境

  法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。全面建成林区小康社会,必须打好优化发展环境攻坚战。我们要加强对法治兴安建设的统一领导,坚持法治兴安、法治政府、法治社会一体建设,认真落实中央和省委顶层设计,积极推进依法治区实践,努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。今年,要深入开展“法治兴安年”活动,全面提升法治社会建设水平。要积极推进依法行政,着力规范司法行为,大力培育法治文化,持续优化发展环境。

  重点6:实施文化强区战略着力推动文化发展新进步

  文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。全面建成林区小康社会,必须坚定文化自信,加快建设文化强区。我们要牢牢掌握意识形态领导权,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力发展文化事业,着力打造林区特色文化品牌,为建设新兴安提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。今年,要紧密结合新时代发展要求,推进林区文化创造性转化和创新性发展。要严格落实意识形态责任制,传承弘扬大兴安岭精神,倾力打造大兴安岭文化品牌,加快发展文化体育事业。

  重点7:加强基础设施建设着力增强新时代林区转型发展后劲

  基础设施是发展的基本条件。全面建成林区小康社会,必须打好基础设施建设攻坚战。我们要立足当前、着眼长远,积极谋划和实施一批重大基础设施项目,切实加强公路、铁路、航空、水利、管网等基础设施建设,加快补齐林区基础设施短板,为林区转型发展提供有力支撑。今年,要积极争取政策支持,多渠道筹措建设资金,推动全区基础设施建设取得阶段性成果。要坚持规划先行。要着力构建大交通网络,扎实推进铁路航空项目建设,抓好国家林业局管护用房建设试点,切实加强水利项目建设,加强城镇基础设施建设。

  重点8:切实增进民生福祉着力满足美好生活新需要

  增进民生福祉是发展的根本目的。全面建设林区小康社会,必须让职工群众有更多获得感。我们要抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题,不断完善公共服务和社会保障体系,保障群众基本生活,全面完成脱贫攻坚,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,让改革发展成果更多更公平惠及林区职工群众。今年,要聚焦职工群众关心的新老问题精准施策,全力办好民生实事。要突出抓好脱贫解困,稳步提高职工收入,办好人民满意教育。要大力推进健康兴安行动,完善社会保障体系,加强和创新社会治理。

  新时代党建工作

  党的十九大报告强调,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。全区各级党组织要坚决贯彻新时代党的建设总要求,始终坚持党要管党、从严治党,做到管党有方、治党有力,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实提高党的建设质量,营造风清气正的良好政治生态,为全面建设新兴安提供坚强政治保证。

  重点1:深入开展大学习活动

  全面建设新兴安,必须持续深入开展党的十九大精神的大学习大宣传,切实加强党的政治建设和思想建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要全面启动三年攻坚,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断提高能力本领。

  重点2:加强干部人才队伍建设

  全面建设新兴安,必须建设一支高素质专业化的干部人才队伍。要坚持党管干部、党管人才原则,坚决贯彻落实好干部标准,牢固树立正确用人导向,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,把各方面优秀干部和人才集聚到新兴安建设的伟大实践中来。要从严选好人用好人,加强干部教育培训,完善干部考核评价机制,加强人才队伍建设。

  重点3:加强基层组织建设

  全面建设新兴安,必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要以政治建设为统领,全面提升基层党组织组织力,推动全面从严治党向基层延伸,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要全面提升组织功能,抓好党支部建设,加强党员教育管理监督,加强农村基层基础工作,创新城市基层党建工作。

  重点4:加强民主政治建设

  全面建设新兴安,必须广泛凝聚各方面智慧和力量。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最大限度调动和发挥社会各界的积极性,推进社会主义民主政治制度化、规范化、法制化、程序化,形成齐心协力、共谋发展的局面。要发挥人大职能作用,发挥政协独特优势,发挥统战聚合效应,发挥群团组织优势。

  重点5:加强作风建设

  全面建设新兴安,作风建设必须常抓不懈。要围绕保持党同人民群众的血肉联系,坚决落实中央八项规定实施细则及习近平总书记关于进一步纠正“四风”重要批示精神,把作风建设不断引向深入。要坚持抓细抓小,要抓住关键少数,要强化制度约束。

  重点6:深入推进反腐败工作

  全面建设新兴安,必须将正风反腐进行到底。要巩固压倒性态势,坚持重遏制、强高压、长震慑,建立巡察上下联动的监督网,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,以零容忍态度惩治腐败,全面净化党内政治生态。要全面加强纪律建设。要发挥监委作用,突出抓好专项整治,加强地县两级巡察,狠抓巡视整改落实,加大案件查办力度。

  新时代催人奋进,新思想引领未来,新征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,决胜全面建成林区小康社会,向着全面建成富强民主文明和谐美丽龙江新兴安的宏伟目标奋勇前进!

责任编辑:左远红

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