您当前的位置 : 东北网  >  大兴安岭站  >  转型发展
搜 索
开启林区转型创新发展新征程 ——2017年全区经济社会发展述评
2018-01-19 10:13:00 来源:大兴安岭日报  作者:窦宪彬 唐国忠 胡宏伟 荆学华
关注东北网
微博
Qzone

  2017年12月20日,地委书记苏春雨在地管干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班开班式上发表讲话。 本报记者李旭光摄

  2017年12月21日,地委副书记、行署专员、林管局局长李大义来到地委党校,为在这里学习的地管干部作学习贯彻党的十九大精神专题辅导。 本报记者刘迪摄

  自精准扶贫工作开展以来,韩家园林业局不断挖掘自身潜力,创新扶贫举措,将实施森林抚育项目与产业扶贫结合起来,利用森林抚育项目补贴,使有劳动能力的贫困职工增加收入,达到扶贫致富的目的。目前,已给96户贫困户分配了扶贫林任务,人均增收8000元左右,成功脱贫91户。 本报记者黄野摄

  图为俄罗斯哈巴罗夫斯克市青少年艺术团的小演员们在呼玛县进行中俄青少年文化交流时举行专场演出时的情景。

  近年来,呼玛县和俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市、施马诺夫斯克市之间的文化交流日益频繁,沟通渠道不断拓宽,文化交流活动内容日趋丰富,形式愈加多样。 本报记者周长平摄

  每年都有来自全国各地的候鸟老人到漠河北极村张仲景养生院休闲度假。 本报记者宋汜波摄

  新林绿色产业公司工作人员正在包装黑木耳。 徐晶摄

  冬季,加林局工人们在日光智能温室大棚里采摘新鲜蔬菜。 崔健摄

  位于塔河县的大兴安岭益康野生食品加工有限责任公司工人正在手工筛选偃松仁。 牟璐摄

  加区园区办、商务局负责人深入位于加格达奇经济开发区的大兴安岭信旗公司了解企业生产经营情况,针对企业遇到的发展问题,为企业排忧解难。 本报记者孟庆海摄

  行署工商局始终坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则,坚持“五零”承诺服务,切实提高办事效率。2017年以来,全区登记各类市场主体26109户,私营企业3799户。其中注册资本在5000万元以上的企业60户。 本报记者李日东摄

  

  光阴似箭,转瞬岁末。回首2017,岭上风光无限——

  这一年,我们深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全面落实省委第十二次党代会精神和地区“两会”精神;

  这一年,我们把握发展大势,保持战略定力,进一步增强加快转型发展的责任感紧迫感;

  这一年,我们聚焦经济建设,坚持绿色发展,努力把绿水青山和冰天雪地变成金山银山;

  这一年,我们全面从严治党,优化政治生态,为加快转型发展提供坚强有力的保证。

  在2017的叙事里,全区上下牢记使命,逐梦前行!

  

  金秋,总会给人带来特别的期待。

  正当全国人民以各种形式迎接党的十九大召开之时,祖国最北方亦是激情万丈。

  2017年8月8日晚,伴随着秋的凉爽和蓝莓的醇香,全区“放歌兴安岭·喜迎十九大”暨大兴安岭首届“美丽家园幸福生活”社区文化艺术节和中国·大兴安岭第八届国际蓝莓节暨山特产品交易会开幕式文艺演出在加格达奇新世纪广场隆重上演。标志着我区喜迎党的十九大系列活动大幕开启。

  这是激发全区干部职工担当作为的盛会。从开幕到漠河专场闭幕,历时近两个月,共有12个县区局和地直机关工委分别在加格达奇新世纪广场、地区艺术剧院及县区局演出了30余场,节目精彩纷呈、鼓舞斗志、昂扬士气,彰显林区人民将以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  初显澎湃,渐势汹涌。

  十九大召开后,地委书记苏春雨,地委副书记、行署专员、林管局局长李大义多次指出,全区上下要以党的十九大精神为指引,奋力走出林区转型发展新路子。

  思想的力量开辟新时代。写入历史的那些业绩,莫不源于点亮时代的思想光芒。

  新时代要有新气象,更要有新作为。

  地委书记苏春雨在地管干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班开班式上强调,全区各级党组织和广大党员干部要深入贯彻落实习近平总书记关于“全党来一个大学习”的重要指示以及省委书记张庆伟在省管干部集中轮训班开班式上的讲话精神,将学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进一步引向深入,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,聚精会神深入学、撸起袖子加油干,推动党的十九大精神在林区落地生效。

  地委副书记、行署专员、林管局局长李大义在漠河县作专题宣讲报告时指出,要树立辩证思维,统筹推进工作,既要认清先天劣势,又要把握现实机遇;既要保护生态环境,又要促进经济发展;既要加快兴企富民,又要增强政府财力;既要用好本地人才,又要引进外地人才;既要做好雪中送炭,又要努力锦上添花;既要坚持雷厉风行,又要做到久久为功;既要敢于干事成事,又要确保不能出事,切实将学习贯彻党的十九大精神转化为推动林区发展的生动实践。

  上下同欲者胜。地委、行署的要求迅速在全区各地各部门得到落实,十九大精神点燃了林区干部职工群众干事创业的激情。

  整洁的房间、宽敞的厨房和餐厅、完备的安全设施,一切都是新的。工人们正忙着铺设监控线路、整理房间、安装家具……走进新林区亲和缘康养中心记者眼前一亮,暖意扑面而来,倍感舒心。

  “新林区委和政府利用原富林林场3028平方米的闲置楼房,投资800多万元建设亲和缘康养中心,并采取公建民营的方式市场化运作。现在康养中心硬件建设已完成,2017年末投入使用。经过社会调查后,预计初期可接纳30多位老人入住。”新林区民政局副局长徐丽秋向记者介绍道。

  新林区民生事业可圈可点,旅游产业也是方兴未艾。他们充分挖掘北纬52°13′14″、东经124°41′31″全球唯一地理坐标独特优势,建设爱情主题小镇,去年接待游客30.25万人次,实现旅游收入28495万元。

  党的十九大后,新林区投入资金12万元,按照“七有”标准,在各镇场、管护区建立“讲习学堂”11所,通过党的十九大代表集中讲、区委理论学习中心组成员示范带头讲、基层党组织书记单位讲、宣讲团覆盖讲、战线系统分别讲,党校教师课堂讲,共解读党的十九大精神32场次,受教育党员干部群众3500人次。

  十九大报告指出:“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活!”

  走在“黄金驿站”十八站林业局中央大街,宽阔的道路两旁,串串红灯高悬,喜庆热烈。见到十八站林业局党委书记宋波时,他刚刚开完林业局党委会议。他在接受记者采访时说:“贯彻落实十九大精神,就是要结合我们林业局实际,坚持以新发展理念为统领,主动适应经济转型发展新常态,牢牢把握稳中求进的工作总基调,补短板,增后劲,奋力谱写建设幸福秀美驿站新篇章。”宋波言语间信心十足。

  行动证明一切。

  记者在采访中得知,去年10月,林业局自筹资金450万元,利用十八站生态小区棚户区改造后闲置的房屋,建设十八驿民宿,总面积4000多平方米,采用现代与鄂族特色相结合的风格建设。今年6月建成后,游客体验式住宿,可以领略“中国最北灯笼城”的别样风情。

  为建设幸福秀美驿站,十八站林业局致力于旅游、绿色矿业、管护区经济等接续产业发展,截至去年末,实现地区生产总值39808万元,实现增速6.5%。

  身在最北方,心向党中央。冰冻的大兴安岭,贯彻落实十九大精神的亮点在跳跃。

  时针指向17点20分,天色已黑,气温降到零下40多摄氏度,2017年12月4日,记者一行在采访漠河北极镇“流动党员驿站”后,乘坐汽车来到西林吉林业局前哨林场。“林场打造红色教育基地和绿色产业基地,发展会晤经济,前不久,漠河县委组织部在这举办了4期培训班,林场适当收取费用。”前哨林场党总支书记杨跃斌高兴地说。2016年荣获全国先进基层党组织称号;去年10月,地委决定,在全区范围内开展向前哨林场党总支学习活动。如今,前哨林场正在把荣誉和先进经验转化成“经济资源”,拓宽转型发展之路。

  真学、真懂、真信、真用……党的十九大精神,已成为全区各级干部政治上的“主心骨”,行动上的“指南针”,工作上的“导航仪”。

  万事从来贵有恒,无须扬鞭自奋蹄。兴安首府加区构建十九大精神“八学”格局;漠河冰雪文化主题乐园、呼中冰雪撒欢儿园、加林局兴安冰雪乐园相继开门迎客;塔河县开展文艺下基层塈“结对子、种文化”慰问演出活动……一个个干事创业的生动实践,一份份不忘初心的坚定信念,学习宣传贯彻落实十九大精神热潮正在兴安大地升腾。

  思想上追随,是最内在的追随。据了解,地级领导、地委宣讲团、基层党委、战线系统开展党的十九大和省委十二届二次全会精神宣讲300多场,林区干部职工4万余人聆听报告。

  以实干托举梦想,必将向人民交出更精彩的答卷。看看成果吧!

  2017年,地区生产总值预计完成148.1亿元,同比增长6.2%,新增就业8467人,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.6%,全区经济和社会实现了稳步发展的良好态势。

  

  大岭绵延苍松翠,千里冰封银装裹。走进大兴安岭,就走进了“绿”的世界,“雪”的海洋,走进了天然“大氧吧”。

  生态环境是我区转型发展的基石,也是红线,发展产业上项目,绝不能破坏森林资源,必须严守生态保护红线,不能越“雷区”半步,确保绿色永驻。这个发展理念,是我区始终坚持的。

  回眸2017年,我区进一步巩固停伐成果,严格森林经营利用监管,突出林地保护核心地位,进一步规范林地管理,积极开展专项保护行动,进一步深入依法治林。

  塔河林业局按照地区统一部署,积极开展2016-2017保护森林资源冬春专项行动,组织公安、纪检、资源、工商等部门成立督查组,对各林场、管护区进行严格监督检查,依法严厉打击破坏森林资源违法行为。

  数据显示,2017年,全区共发现查处各类破坏森林资源林政案件404起,收回林地221.62公顷,没收野生动物93只,没收野生兴安杜鹃枝条20500余枝,补种树木18736株,取缔非法收购野生兴安杜鹃点2家,处理违法犯罪人员416人。

  党的十九大报告提出的“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”,表明了党和国家的立场、态度和决心。正是这样的立场、态度和决心,有力地保证了国家森林资源安全。

  作为国家重点国有林区,我区不断加大营林生产力度,积极开展森林综合抚育经营,扩大森林面积,提高森林覆盖率,确保森林面积蓄积稳步增长。

  进入隆冬季节,2017年12月8日,天刚刚擦亮,十八站林业局十八站森林资源管护区380林班二小班班长代立军和他的11名工友便来到森林抚育作业林地,开始一天的抚育作业。这一个冬天,代立军和他的工友将完成抚育任务180公顷。

  像这样的作业林班,各林业局都有。据地区营林部门介绍,我区2017年345.9万亩森林抚育任务全面完成。

  值得一提的是,我区进行的塔河森林综合抚育试点工作取得明显成效。去年,试点共完成森林抚育1.5万亩,完成樟子松、西伯利亚红松、沙棘等树种的大苗造林3324株。

  这一试点工作,实现了优化林分结构,提高了森林质量、改善了森林景观,使森林多种功能良好成效得到有效发挥。

  保护好森林资源重中之重是抓好森林防火,2017年,我区在预防上坚持责任、任务、措施“三明确三落实”,在扑救上做到了及时发现、及时报告、及时处置、及时扑灭、及时查处“五个及时”,全年没有发生大的森林火灾,特别是秋防实现了“零火情”。

  林区大事,防火第一。通过严抓森林防火,有效保护了森林资源和生态环境,为林区转型发展、社会稳定营造了良好环境,促进了林区各项事业发展。

  党的十九大报告提出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

  为确保天更蓝、水更清,2017年,我区大气、水、土壤污染防治工作进一步推进,环境项目管理水平逐步提高。大气、水、土壤污染防治考核项目纳入地区对县区经济社会发展主要责任指标考评体系。塔河热电厂正在进行脱硫、脱硝、除尘设施建设。呼玛鑫玛热电厂脱硫、脱硝项目已建成使用。高污染燃料禁燃区划定和33家加油站油气回收治理工作完成。全区城镇集中式生活饮用水水源地水质、地表水环境质量、城镇空气质量全部达到省考核要求。

  生态文明建设进一步强化,生态保护红线划定、全面推行“河长制”、自然资源统一确权登记试点、建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度和生态文明建设目标评价考核工作取得阶段性成果,漠河县创建成为国家级生态县,通过了国家环保部考核验收。

  目前,全区3县4区5个林业局和35个乡镇全部实现了省级生态创建目标,在全省13个地市生态县、生态区、生态乡镇、生态村、生态林场创建成功率排名第一。

  黑龙江岭峰、盘中两处自然保护区由省级成功晋升为国家级,新批建黑龙江那都里河、罕诺河两处林业地级自然保护区,全年新增保护区面积411719公顷。截至目前,全区已建成各级自然保护区35处,其中国家级8处、省级5处、地级22处。全区自然保护区面积达266.34万公顷,占全区国土总面积32.12%,初步形成了类型齐全、布局合理的大兴安岭寒温带自然保护区群。

  

  漫天飞雪、银装素裹的12月,漠河县北极村迎来了2017年入冬以来人数最多的一个旅游团——来自江南水乡、古城苏州的40余名游客。在冰封的黑龙江上坐雪橇,在白絮般的雪地里打滚儿、撒欢儿,从事财务工作的林女士对记者说,从江南来到祖国的北极,主要是为了体验严寒、赏冰玩雪,领略北国风光的神采。

  情真不惧雪冬寒,舞动霓裳姿曼妙。严冬挡不住一拨又一拨南方游客的热情,他们的到来,不仅搅热了中国北极冬季旅游,而且改变了往昔旅游市场“夏热冬冷”的尴尬局面。

  活力无限的生态旅游产业,仅仅是全区经济转型进程中产业发展的一个缩影。

  绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山。习近平总书记在黑龙江考察时作出的重要指示,为新时代林区转型发展指明了方向。

  面对全面停伐带来的一系列困扰,全区上下牢固树立绿色发展理念,持续向经济建设这个中心发力,着力念好山水经、冰雪经,推动资源优势向经济优势转变,释放转型发展的新动能。

  走过2017年,步履铿锵,果硕枝盈。

  按照地委确定的创新发展“六大产业”的战略部署,各地纷纷结合实际,努力在项目落地和资源转化上下功夫、求实效。

  生态旅游业是“六大产业”的首选产业。按照地委、行署制定的发展全域旅游的总体部署,各地结合地缘和资源优势,竞相加快旅游业发展步伐。

  漠河县的旅游业经过多年的培育,已步入规范化的发展轨道,成为我区旅游业的“龙头”。2017年,漠河累计接待游客206万人次,实现旅游收入19.68亿元,同比分别增长8.01%和8.11%。

  分管旅游工作的西林吉林业局副局长常彬介绍,漠河县景区门票收入首次超过2000万元,创历年之最。

  山岭相连的八万里兴安,大自然巧夺天工般赐予的秀丽景色层出不穷。各地围绕独特的地域特点和资源优势,精心规划,匠心独运,找准各自旅游业发展的方式和路径。

  呼中区深入挖掘冰雪旅游资源,丰富冰雪旅游产品,打造最冷小镇冰雪旅游品牌。通过举办中国最冷小镇·呼中摄影大赛、中国最冷小镇·呼中五花山穿越节等节庆活动,建设最冷小镇撒欢儿园,进一步提升了中国最冷小镇的品牌形象。

  十八站林业局地处黑漠公路“黄金节点”,黄金古驿路贯穿全境,辖区内有十八站、白银纳两个鄂伦春民族乡。林业局依托独特的地理优势和具有垄断性的资源优势,全面挖掘开发与驿站和鄂伦春文化相关的遗产、文物古迹、民俗艺术,着力打造“驿站小镇”文化旅游品牌,推动了文化旅游产业蓬勃发展。

  据行署旅游局统计的数据显示:2017年,全区接待旅游者685万人次,实现旅游收入65亿元,同比分别增长22%和23%。全区生态旅游业增势强劲,实现了健康平稳有序发展。

  一枝独放不是春,百花齐放春满园。

  2017年6月,以“文载兴安岭,搅热大北极”为主题的全区大型文化活动——全区首届文化大集在北极村举办,向世人展示本区域创造的文化产品。历时5天的文化大集,有100余家文化企业12460余件作(产)品亮相,实现销售额105万元,吸引12万人次参观,这些令人耳目一新的文化产品,创造了大兴安岭开发建设以来文化产品数量和质量的新高度。

  文化产业与生态旅游深度融合,边疆文化、民俗文化成为旅游亮点,在旅游较快增长的带动下,我区文化产业完成增加值1.7亿元,同比增长7.1%。

  兴安放歌等你来,神州北极任君行。

  2017年春“点赞兴安·八个十佳”推荐评选活动,再一次备受国内外关注。

  历时2个月的推荐评选活动,俄罗斯、日本、韩国、美国、新加坡、澳大利亚、印度等国外城市居民参与投票活动。新华社客户端、新华网、中国网、新浪网、网易、腾讯等全国主流网站积极宣传推介、播发稿件。

  数据显示,2个月来,票选活动主题页面总浏览量超过2.26亿次,投票网民分布在全国30个省、市、自治区以及香港特别行政区,100余位国外网民参与投票。

  这一活动,极大地提高了大兴安岭的美誉度和知名度,有力推动我区旅游产业的发展,让大兴安岭真正成为人们最向往的地方,成为游客来了就不想走的地方,成为来了还想来的地方。

  产业是促进经济增长的主力军,我们努力把好资源化为强产业。

  总投资5亿元的农夫山泉漠河天然矿泉水基地建设项目,一期项目完成厂房、锅炉主体工程,已累计完成投资1.28亿元。目前,全区水经济完成增加值235万元。

  松岭岔路口钼铅锌矿项目46项审批手续已完成38项,金欣矿业有限公司将同步推进采选和冶炼精深加工项目,并拟增加投资12.75亿元。绿色矿业完成增加值1.8亿元,同比增长110.1%。

  以林格贝生物科技有限公司为代表的生物医药产业完成增加值3.8亿元,同比增长8.8%。

  森林生态食品产业完成增加值8.4亿元,同比增长8.6%。

  值得一提的是,全区电子商务工作实现新突破。2017年,我区现有及在建地域电子商务交易平台8个,交易额达到9800万元,平台带动就业人数1857人;全区电子商务销售额3.65亿元,同比增长1.63倍。

  

  “人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”地委书记苏春雨指出,我们要着力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题。

  民生连着民心。解决民生问题是最大的政治,改善民生也是最大的政绩。

  刚刚过去的2017年,民生,是大兴安岭最幸福的底色。

  城乡居民收入水平持续上升;以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的城乡一体社会保障体系进一步完善;基本教育现代化建设、公共文化服务体系建设不断向前迈进……

  伴随民生件件实事落地,千家万户的“小幸福”开花结果,汇成了一幅幅百姓安居乐业、幸福祥和的生动画卷。

  一份民生账单,画出幸福曲线。我区百姓收入持续增加。

  地区统计部门刚刚发布的2017年全区经济运行分析中显示,惠民生,推动发展成果与民共享。

  从就业形势看,新增就业8467人,同比增长2.3%。全民创业75385人,比去年增加1260人。

  从最低生活保障看,城镇居民最低生活保障人数为2.48万人,最低生活保障支出为12276万元;农村居民最低生活保障人数为3644人,最低生活保障支出为866万元。

  从收入渠道看,工资性收入稳步增长,城镇非私营单位从业人员平均工资预计达到4.58万元,比去年增加1062元。林业在岗职工平均工资达到4万元,同比增长8.0%。

  从常住地看,城镇居民人均可支配收入达到23220元,同比增长6.5%。农村居民人均可支配收入达到12098元,同比增长6.6%。

  全民创业促进百姓增收。

  创业性收入持续增加,全民创业使百姓收入不断增加,人均创业收入达到3万元,同比增长8.1%。

  我区民生在共建共享中大幅提升。翻开财政账单,民生支出一直是直线上升。逐年增长的趋势记录了民生幸福指数,画出了一条强劲上升的曲线。

  改善民生,不仅舍得花钱,更要把钱花在了刀刃上,真正了解与回应了群众的所思所想所盼。一年来,我区用于各类社会保障、医疗卫生、教育基础设施建设等方面的支出快速增长。

  漠河县北红村发展旅游产业,人年均增收1500元,带动贫困人口24人(12户)增收脱贫。去年以来,我区已发展各类产业扶贫项目19个,带动贫困人口619人实现增收脱贫。此外,为233名有劳动能力的贫困人员安排公益岗位或开展转移就业。

  呼玛县2017年为全县60岁以上常住居民、残疾人、精神病患者及其配偶、父母、失独家庭和夫妇实行“家庭医生式”签约服务,建立融预防、医疗、保健、康复等为一体的健康服务,针对不同的签约人群制定了个性化的签约服务手册。截至目前,共签约11559人。

  一切工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党和政府的神圣职责和终极目标。

  焦洪明是十八站林业局十八站管护区贫困职工,6年前因作业意外被树砸伤,失去劳动能力。妻子无工作,家中两个孩子都在上学,仅靠微薄的工伤工资和护理工资勉强度日,生活极其贫困。为了从根本上帮助焦洪明家摆脱贫困,管护区免费为他家提供了1栋黑木耳养殖大棚,将菌种赊给他家,扶持其发展黑木耳养殖业,并将大棚作为“爱心基地”,“克祥风采”志愿者服务队定期前来开展义务劳动,帮助挂袋、采摘、晾晒,联系销路。仅此一项,每年收入2万多元。

  一幅幅民生图景温暖百姓心田。

  去年,共发放城市低保资金12276.4万元、农村低保资金866.4万元、特困供养资金454.7万元、医疗救助资金1912.3万元、临时救助资金382.1万元。每一项支出,都让百姓感受到了贴心的温暖。

  让群众共享改革发展成果,群众的幸福感、获得感、满足感才能不断提升。

  去年起,我区将城市低保指导标准提高到540元/人月,财政补助水平提高到344元/人月;农村低保指导标准提高到3780元/人年,财政补助水平提高到2021元/人年;城市特困人员集中供养指导标准提高到14520元/人年,分散供养指导标准提高到10164元/人年;农村特困人员集中供养指导标准提高到7548元/人年,分散供养指导标准提高到5280元/人年。件件实事温暖着百姓的心。

  健康平安是千家万户的幸福源泉。社会福利事业加速发展,开展候鸟式养老招商活动,申报了漠河北极村张仲景养生院、漠河县中医院2个“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地,申报了漠河养老养生院、加区长虹养老中心2个省文化休闲旅居养老示范基地项目。

  2017年,上海、浙江532名知青“眷恋之旅”在我区开展了为期7天的全线旅居养老活动。

  全区10家养老服务机构接待候鸟式养老老年人28900余人次,带动住宿、餐饮、旅游、购物等各项消费累计103.5万元。

  推进医疗卫生与养老服务相结合。全区现有4家医疗机构提供养老护理服务。漠河张仲景养生院、呼玛县社会福利院和加格达奇金色年华养老院3家养老机构内设医务室,为老年人提供医疗护理服务。

  从高龄津贴、特困老人生活费到残疾人两项补贴等,处处体现了党和政府的关怀和体贴。去年,为6810名符合条件的残疾人发放两项补贴825.958万元。

  “群众利益无小事,民生问题大如天。必须把改善民生、顺乎民意作为一切工作的出发点和落脚点,切实提高人民的幸福指数。五年来,塔河县用在民生支出396411万元,其中不少民生资金用到了与百姓生活密切相关的事情上。”塔河县委书记周魁伟说。

  高水平建成全面小康社会的征途上,“一个都不能少”是地委、行署不变的坚持。

  全年争取到位省拨就业专项资金10533万元,保障了以各类补贴为主导的积极就业政策的落实。

  “民生账本”明明白白,工作做到了“前头”,百姓暖到了“心头”。一件件民生实事的落地生根,让林区百姓的幸福感在加码。

  

  每一个年份,都会在历史上留下独特的印记。

  2017年,在八万里林海,脱贫攻坚战轰轰烈烈,可圈可点。“一个也不能少”的誓言响彻兴安。

  地委、行署把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和一号民生工程,一场荡气回肠、深挖“穷根”攻坚战,在兴安大地铺展开来。

  寒冬里、数九天,走基层、下乡村、到农家,驱寒送暖,脱贫的脚步正在向深层次延伸。

  一年来,地委、行署把扶贫作为民生“头等大事”,所有地级领导集中深入到包保县区局,实地推进脱贫攻坚工作落实的每一个环节。

  一年来,召开大小会议20余次。择优选派了13名驻村第一书记,52名驻村干部,组成13个定点驻村扶贫工作队,覆盖全区所有贫困村。

  一年来,建档立卡贫困户1863户3331人。城镇居民最低生活保障人数为2.48万人,最低生活保障支出12276万元;农村居民生活保障人数为3644人,最低生活保障支出为866万元。

  一年来,全区认定的城镇林业贫困户8168户,15711人。2017年计划脱贫6305户,12152人。

  “各级党委政府要把脱贫攻坚作为第一民生工程,确保各项任务有序推进。”地委书记苏春雨在2017年第二次地区“两会”上着重强调。

  明确作战图,吹响集结号,彰显不拿首胜誓不休的决心。按照这一思路,地区主要领导、分管领导走村入户检查指导脱贫攻坚工作,确保工作责任压力传导到位。

  全局胜败难在精准、重在精准。

  我区建立完善三级扶贫体系,制定下发教育、医疗、残疾人保障扶贫等内容的文件30余份,并在全区迅速逐一落地。

  从识别到管理,时时处处都体现了“精准”二字。呼玛、塔河、漠河三个县及加区,严格执行“两不愁、三保障”和退出国家标准,并对“十一种人”进行了细化量化,确保清除准确。

  精准识别“识真贫”。全区建档立卡贫困户达1863户3331人。地区2次抽调人员32人次,展开精准识别、精准退出交叉检查。扶贫,绝不漏下一人。

  一项项政策落地,给生活困难、求学无望的孩子带来欣喜。

  2017年,我区开展“泛海助学”“雨露计划”等活动,整合投入资金146万元,资助(减免)各类贫困学生565人次。尤其地区学生资助管理中心的成立,对指导相关县区学校开展助学工作发挥了重要作用。

  从就学到就医,为贫困家庭开辟出一条条“绿色通道”。

  我区将农村贫困人口全部纳入新农合,个人缴费部分由财政出资。贫困人口门诊统筹的就医范围扩大到县、乡、村三级定点医疗机构,实现统筹区域内门诊就医全覆盖;将贫困残疾人康复纳入报销范围;实施“一免两减一提高两兜底”。

  贫困人口在全区任何一家公立医院就医时,享有门诊挂号免费;大型设备检查费减免20%;检验费减免20%;农村贫困人口住院就医的报销比例在原基础上提高5个百分点。

  2017年,针对贫困人口的各项诊疗救助优惠政策全面落实,整合投入资金205.61万元,帮扶、救助建档立卡贫困人口753人次。

  各项救助政策整合,一个不少地实现“应保尽保,应退即退”。

  各级政府对建档立卡户在住房问题上更是格外关注,让贫困家庭住上了宽敞明亮的暖屋子。

  塔河县针对贫困户居住难的实际,制定出台剩余房源按份共有政策,农村泥草房可以花一半的钱拥有一半产权进行置换楼房。先后有10户贫困户因置换政策住进楼房。

  加区鼓励所有贫困人口参与危房改造,并可享受城市棚户区改造政策。把鳏寡孤独以及特困不能自理人员接进特困供养中心。求医问药、一日三餐等一律免单。

  2017年,全区整合投入资金333.43万元,为216户贫困户解决住房问题。

  落实“就业”政策也是扶贫攻坚的重要举措。

  我区为233名有劳动能力的贫困人员安排公益岗位或开展转移就业,实现增收脱贫,年人均增收2000元~7200元。

  扶,要扶得强。发展培育特色扶贫产业,是实现贫困户持续稳定脱贫的重要途径之一。

  建立了“一村一品”产业发展格局,加区五一村开展棚室蔬菜种植项目,人年均增收6600余元,带动贫困人口151人(50户)增收脱贫。

  把脉问诊,驻村帮扶,一户一策,让农村困难家庭看到希望。

  去年全区13支定点驻村扶贫工作队走访村民2927户(次),引进资金107万元,为村民办实事129件。签订用工合同528人次,提供各类用工信息815条。

  漠河县北红村贫困户沈士军患有类风湿性关节炎、股骨头坏死,县派驻北红村驻村工作队积极研究救助办法,很快在哈尔滨进行股骨头换接手术,并免去了医疗费用。谈及未来,沈士军感慨地说:“我们全家人不会忘记政府和大家的帮助,等走路行动自如了,明年也开一个家庭宾馆,争取早日奔小康!”

  地区驻嘎鲁河村扶贫工作队依托嘎拉河林场蜜源丰富的天然优势,建立高端蜜蜂养殖科技示范区,通过“企业+基地+农户”的经营模式,带动村民发展养蜂业。

  去年我区整合投入涉农资金6929.5万元,为4个贫困村新建了村卫生室,为4个贫困村接通了宽带,硬化通村公路68公里,新建文化活动广场1处。

  采撷一个个生动的脱贫故事,分享走出贫困群众的共同喜悦,展现我区在脱贫攻坚中的创新和喜人成果。

  目前,我区有4个贫困村宣告“摘穷帽”;1383户2491人实现脱贫。

  

  “事之当革,若畏惧而不为,则失时为害。”2017年初,地委全面深化改革领导小组第一次会议上指出,改革工作已经进入攻坚期,各地各部门要不等不靠,蹄疾步稳全面推进改革。

  常怀赶考心态,担负起新时代的历史使命,攻坚战开始了。

  ——国有林区改革在没有可借鉴的成功经验情形下,大胆探索,破冰前行。

  以“四分开”为目标,着力构建政府管理、国有林管理和生产经营框架体系。初步制定了《大兴安岭重点国有林区改革顶层设计方案》,先后向21家省直有关厅局征求对方案的修改意见。初步确定了国有林管理局职能职责,并向省政府呈报了组建请示,目前正处于履行报批程序阶段。

  以加格达奇林业局为试点单位,探索推进管办分开改革模式,开展了管办分开改革试点方案的研究工作,将适时挂牌启动,为全面推进管办分开积累经验。

  以韩家园林业局为试点单位,探索分步剥离政社职能,完成了剥离办社会性职能改革试点的资产盘查、人员和费用测算等前期工作。大兴安岭林业集团公司移交企业办教育职能工作实施方案,已通过省政府和省重点国有林区改革专项小组审核。

  积极推进区划调整,漠河撤县设市工作和新林、呼中两区设县改革,得到了民政部的认可和支持,目前方案已呈报国务院待批。

  大力发展管护区经济,增加职工收入。各林业局依托富集的林地、林下资源,以管护区(林场)为核心,以管护站为节点,大力发展林下种植、养殖、山产品采集加工等特色产业,将管护区、管护站打造成为集森林防火、资源管护、旅游观光、创业增收于一体的综合平台。

  ——经济领域改革不断深化,为转型发展提供新动能。

  深化供给侧结构性改革,充分发挥生态资源优势,创新发展生态旅游、森林生态食品、生物医药等“六大产业”,为市场提供休闲度假、安全食品、养生养老等生态产品。

  创新产业组织形式改革,针对我区绿色有机产品质优价低等问题,整合10家龙头企业和5个标准化基地以及电商平台等优质资源,建立大兴安岭品牌、质量追溯和产品诚信体系,打造产加销一体化绿色产业联盟。目前,“大兴安岭+企业品牌”的双品牌在绿博会首次亮相,联盟内8家核心企业经济效益同期增长4个百分点。

  深化国有企业改革,完成北奇神药业股份制改造,广东普金公司注入资金4898万元,实施药业公司生产能力转型升级,生产药品、保健食品和功能食品改制后经济效益明显提高;丽雪公司通过招商引进民营企业林格贝公司,实现了委托租赁经营。

  持续推进行政审批制度改革,地本级35个部门已累计取消行政权力事项299项、下放行政权力事项118项、调整行政权力2049项,地本级清理比例达到41%,营造了审批简、监督严、服务优的发展环境。

  ——生态领域改革有序实施,全力保护绿水青山。

  创新开展森林抚育,启动实施了塔河森林综合抚育试点工程,将林区景观改造纳入森林抚育,在提高林分质量、改善景观等方面取得良好的成效,实现了生态与经济、社会效益三方面的共赢。

  创新森防联防机制,与毗邻市地建立了森林防火联防机制,推动市地间、军地间、县区局间、林农间的联动联防联治,做到信息共享、快速反应、打早打小,实现了全年无重特大森林火灾的目标。

  全面推进河长制工作,编制完成501条河流分级名录,落实“四级”河长和河段长1241人。

  ——民生领域改革稳步推进,让人民有更多的获得感。

  自2017年9月1日起,塔河县针对殡葬收费价格高昂、企业恶性竞争、盲目攀比严重、群众负担过大等问题,在全省率先对城乡亡故居民免除遗体运送、存放、火化、骨灰寄存四项殡葬基本服务费用,免除的费用全额纳入财政预算。将原由民营企业经营的火化场、殡仪馆收归政府经营管理,对殡葬用品全部平价销售,使殡葬行业真正还原了公益属性。这一惠民新政实施后,群众每个丧事的花销同比下降达90%以上。

  为了解决群众普遍关注的“看病难”问题,全面推动公立医院改革。加区医院全面实施药品零差价销售,完成医疗服务价格调整及编制核定,与地区医院建立了医联体协作关系,药占比从69%下降到46.7%,为群众让利近200万元。目前,全区34家医疗机构全面实施药品采购“两票制”,药品价格平均降幅20.94%。

  改革重头戏,精彩在路上。2017年,我区承接落实省委任务49项,已落实43项,剩余6项中,有5项正在等待政策出台;有1项因政策出台较晚正在推进落实。我区自主谋划开展改革任务58项,已经落实46项,其余12项业已开展了基础性研究工作。

  

  2017年10月12日,地委作出决定,在全区范围内开展向前哨林场党总支学习活动。

  前哨林场党总支是我区党组织建设的典范,更是党建工作的骄傲。

  翻看2017年党建工作,这一年,党建工作亮点闪耀,收获满满。

  这一年,全区各级党组织以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,结合实际开展“我是共产党员”、“在党旗下凝聚”、“永远跟党走”、“身在最北方·心向党中央”等各具特色主题实践活动,广大党员进一步坚定了理想信念、增强了“四个意识”、先锋模范作用进一步发挥,党内政治生活更加严格规范,基层党建整体水平有效提升,为新时代林区转型发展凝聚了强大思想动力,有力推动了林区各项事业发展、社会和谐稳定。

  “两学一做”学习教育可谓是一场思想政治建设的接力,是一次锤炼党风党性的“点题”。

  求木之长者,必固其根本。地委发挥“头雁”作用,扎实深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出经常性教育特点,层层压实责任,狠抓推进落实,在“抓住关键少数,抓实基层支部”上持续用力。

  各级党员领导干部既做“学”的表率,又当“做”的榜样,带头参加支部学习、带头讲党课、带头联系服务群众。

  十八站林业局十八站森林资源管护区党总支把支部建在产业链上,开展了“把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员,党组织带动致富和党员带头致富”的“双培双带”活动,做到“产业链延伸到哪里,组织服务就跟进到哪里”。目前,建成年制菌能力200万袋、拥有1500平方米制菌车间、4500平方米养菌室的菌孢厂,大棚34栋,养殖黑木耳100万袋。

  这一缩影,充分彰显了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  一年来,全区各级党组织和党员充分利用主题党日、节假日开展进社区联系群众、志愿服务等活动,为职工群众办实事、好事3万余件。

  不忘初心,牢记使命。党组织就是了解社会舆情的“管道”,服务居民群众的“超市”,消减各类矛盾的“缓冲器”,凝聚社会、促进和谐的“稳定器”。党组织充满战斗力,就有万家灯火的温馨。党员富于责任感,就能温暖一片群众。可以说,党建抓好了,党同人民群众的血肉关系就会加强。

  十九大报告指出:“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。”

  新林区新民社区推行“支部+服务站”模式,建立了文化、健康、法律3个服务站,就近就便服务群众。

  共产党员马翠霞是新林区医院医生,长驻新民社区健康服务站,为群众开展医疗服务。只要群众有需要,她就会第一时间赶到群众家中。一张“爱心奉献卡”将党的温暖送到千家万户。

  可以说,一个支部就是一个坚强堡垒,一名党员就是一面旗帜。

  一年来,我区加大力度推进“双百工程”,通过“抓两头、促中间”的办法,加强基层党组织建设。全面坚持“三会一课”制度,进一步抓好党员管理,建立了党员电子身份信息,为全区党员佩戴了党徽,增强了党员的荣誉感。

  如今,党组织覆盖全区城镇、农村、企业,哪里有党员,哪里就有党的组织。哪里有党组织,哪里就有党的工作。

  看农村基层党建——

  抓好定点驻村扶贫工作。各地选优配强带头人、加强“第一书记”管理、切实保障扶贫政策落地。

  加区区委建立实行了驻村干部纪实制度,编制了《驻村第一书记工作纪实簿》《驻村干部工作日志》《驻村干部民情日记》《驻村工作队临时党支部工作纪实簿》《驻村工作队工作纪实簿》《驻村干部派出单位帮扶指导工作纪实簿》《驻村工作队管理手册》“六簿一册”,对驻村干部实行有效的“痕迹”管理,增强基层党组织书记和党务工作者主动抓党建的责任意识。

  各地还从实际出发,着力发展壮大村级集体经济。目前,全区48个村有了村积累,37个村有了经营性收入达157万余元。

  看城市基层党建——

  持续抓好社区党组织建设,加强区域化联动、网格化管理,努力提升社区党组织服务实效。加区长虹社区与住建、棚改、物业企业建立了联建共建制度,制定了党员干部包扶网格制度,解决群众反映的民生问题35大类、2495项。塔河县林缘社区党员与困难群众结成对子,驻区在职党员为社区困难群众和残疾人送米面、捐赠衣物300余件。

  着力解决机关党建“灯下黑”,把机关党建重点任务进行了分解,下发了责任清单。实施了机关联系基层、干部联系群众的“双联系”制度,强化了抓党建的工作合力。

  推进国有企业重点任务落实,明确了国有企业党组织在企业决策中的领导地位。开展了脱贫攻坚、作风整顿等工作,进一步提升了国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。

  看非公有制企业和社会组织党建——

  全面加强了非公有制企业和社会组织“两个覆盖”工作,对非公有制企业和社会组织进行动态管理,对没有党员的非公企业和社会组织全部下派了党建工作指导员。截至目前,非公企业418个,建设党组织99个,覆盖非公企业335个。社会组织147个,建设党组织81个,覆盖社会组织120个。非公企业党组织覆盖率从39%提升到80.14%,高于全国平均水平12.24个百分点,社会组织党组织覆盖率从72%提升到81.63%,高于全国平均水平22.73个百分点。

  通过加强党建工作,将党的政治优势转化为发展优势,把党建工作成果转化为发展成果。通过加强党建工作,增强了党组织的亲和力、创造力、凝聚力和战斗力。

  

  受木材市场影响,新林林业局后贝加尔公司运营7年后,因效益下滑,去年1月停止运营。

  去年,林业局利用后贝加尔公司在俄罗斯境外采伐资源,采取合作、出售、转租等多种形式,整合闲置资源盘活闲置资产,成功与河北德耀红木家具公司家具制造有限公司签订租赁合同,解决150人就业,使后贝加尔公司困境破题,完成转机建制。

  “现在每月工资能挣1万多元,感谢林业局为我再次创造了就业机会。”57岁的公司工人刘福利感激地说。

  据新林区发改局局长蒋洪斌介绍,新林区2017年确定13个重点产业项目,他们为每个项目成立了推进组,从项目洽谈、签约、开工,全过程实施“保姆式”服务,各职能部门为项目报批、建设用地、环境评价、资源管理、企业注册等开通绿色通道,减轻企业行政审批负担,拉近企业与政府间的感情,让企业安心发展。

  河北德耀红木家具制造有限公司的成功运营,是我区优化经济发展环境的一个鲜明事例。

  缘分来时不思蜀,此心安处是吾乡。招商引资是我区科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要载体和抓手。对此,我区抓住“六个关键”优化招商引资企业服务环境。去年我区有绿色食品加工、中药开发、现代服务等三大类,共14个项目实现当年签约、当年开工建设。累计签约额达到8.6亿元。

  优化发展环境,并非总要进行“制度革命”,有时只要把微服务做得更到位一点,让服务态度更好一点就行。

  这是一个缩影——地委向机关作风动“硬刀子”,着力解决“三个坏把式”、“五个坏作风”和作风建设存在的“六个方面”突出问题,通过一系列行之有效的举措,使机关干部素质、服务能力、转型发展能力得到明显提高。

  “没想到一本营业执照不到半个小时就办好了,不仅办事程序清楚,工作态度还特别好,让我觉得这里的服务特别贴心。”近日,在塔河县行政综合服务中心市场监督管理局窗口,居民刘女士接过工作人员递过来的营业执照,舒心地笑了。这些细处变化折射出我区整顿机关作风工作的实效。

  这些变化掰着手指头都数不过来,还是让更多的事实来说话吧!

  ——创建“五零”承诺服务模式。对划定具有服务职能的36家单位,按照“服务受理零推诿、服务事项零积压、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的标准,通过创新服务手段,简化办事程序,全力打造程序最简、审批最快、服务最优的发展环境。

  ——创建登记窗口服务标准化。以“12个规范”为抓手,推进登记窗口标准化建设工作。全区登记窗口工作人员平均每天工作时间7个小时;日均受理审核企业户数12户;受理审核企业设立平均用时1个小时、变更30分钟、注销15分钟、备案10分钟、股权出质登记20分钟、换发营业执照10分钟。

  ——取消证明手续。截至目前,全区已累计取消无谓证明手续379项。同时,发布地本级政务服务目录,涵盖政务服务事项99项。

  ——督促银行部门认真落实银监会小微企业流动资金贷款无还本续贷政策,出台相关配套文件,做实工作基础,确保续贷政策落地生效。截至目前,大兴安岭辖内银行业机构为小微企业办理续贷业务9亿元,有效缓解了企业融资难融资贵问题,促进了林区经济发展环境好转。

  ——深入开展“四个专项整治”工作。结合开展扶贫民生领域、生态保护工程领域、教育卫生领域和执纪执法领域“四个专项治理”,切实加强对庸政、懒政、怠政行为的整治,对在优化发展环境方面履责不力、工作任务落实不到位造成不良后果和恶劣影响的,严肃追究主要负责人责任。

  念好“紧箍咒”,对破坏发展环境行为零容忍。2017年前三季度,我区共查处破坏发展环境典型案件15件,19人受到问责处理。

  世界上没有不受约束的权力和自由。信任不能替代监督,监督是对党员干部必要的约束,防止走偏跑歪。

  在践行监督执纪“第一种形态”中,2017年,全区共开展廉政约谈5659次,约谈人数17324人。其中任职廉政约谈657次,约谈1130人,履责廉政约谈3637次,约谈11372人,警示廉政约谈1276次,约谈4730人,案后廉政约谈89次,约谈92人。

  作之于细,累之成风。

  在元旦春节、清明、五一端午、暑期“学子宴”高发期、国庆中秋节前夕等“四风”易发高发的重要时间节点,我区通过多种形式,继续持续释放纠正“四风”的强烈信号,对党员领导干部进行有效提醒。加大对“四风”问题的查处力度,2017年,全区查处违反中央八项规定精神问题107起,处理126人,给予党政纪处分98人。对13起典型问题进行了通报曝光。

  

  道虽迩,不行不至。把成绩留给昨天,把目光投向远方,大兴安岭林区转型创新发展新征程就在脚下……

责任编辑:左远红

频道推荐