抢抓机遇乘势而上

　　努力实现三年攻坚战良好开局

　　漠河县委书记白永清

　　地区“两会”立足于新时代林区的发展实际，提出了打好“七大攻坚战”、加快建设“四个强区”的具体任务，为全面建设富强民主文明和谐美丽的新兴安指明了方向。漠河县将按照地委的要求部署，着力打造高质量产业新体系，释放生态建设新优势，践行党的建设新要求，坚决打赢全面建成小康社会三年攻坚战。

　　打造高质量产业新体系，培育经济发展新动能。牢固树立绿色发展理念，推动产业向价值链中高端迈进、向全产业链延伸、向新增长领域拓展，推动产业发展质量变革。一是做强主导型产业。突出旅游业主导产业地位，积极融入全区“一道两地三线六区”发展布局，加快智慧旅游景区建设步伐，推进北极村景区提档升级，加快观音山采金小镇、石林地质公园等景区景点建设，深度开发俄罗斯酒吧、唱吧等“夜态”文化项目，积极引进哈尔滨汤合宫温泉项目，丰富旅游元素，提升神州北极旅游品牌核心竞争力。二是做大资源型产业。突出基地建设、品牌打造、产品营销三个关键环节，以林场管护站为依托，大力发展管护区经济，优化种养殖结构，增加灵芝等高附加值产品养殖规模，推广“北极雪菊”种植，促进北极森林生态食品规模化、集约化发展。科学开发水资源和绿色矿业，争取恒宇水电站开工建设，农夫山泉项目投产达效，对已探明的矿产权进行整合，分类实施打包招商。加强森林碳汇计量及监测体系建设，扎实推进4.03万公顷碳汇造林项目和10万公顷森林经营碳汇项目，争取进入碳交易市场挂牌交易。三是做精服务型产业。发挥张仲景养生院等龙头企业的示范引领作用，加强与北京国医汇、上海乐百年等企业对接，争取将东城新区公租房、龙岛安置楼等闲置资产出租或转让，拉动健康养老产业发展。依托全区绿色产业发展联盟，重点推进电子商务发展，以双创服务中心为平台，学习借鉴揭阳经验，将大兴安岭地区特色产品全部纳入电商销售平台，打入高端市场、卖出高端价格、打造高端品牌，培育新的经济增长点。

　　释放生态建设新优势，建设美丽和谐新漠河。牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，守住青山绿水，筑牢发展之基。一是明确生态保护责任。全面落实“党政同责”“一岗双责”的环境保护责任，把生态环境保护工作纳入重要议事日程，健全完善责任体系，形成各司其职、密切配合的工作格局，坚决防止以破坏生态为代价换取短期利益行为。二是突出抓好资源管护。创新营林生产方式，加强林业有害生物防治，切实提升营造林质量。继续强化“资源国有、有偿使用”的管理理念，科学有序开发林下资源。加强森防能力建设，细化森防管理制度，严格落实各项防扑火措施，确保不发生人为火。深入开展保护森林资源专项行动，严厉打击毁林开荒、破坏湿地等违法犯罪行为。加强国家公园、湿地、自然保护区建设和监管，不断提升监管水平。三是突出抓好环境治理。对县城内污染源进行全面普查，争取扩大集中供热范围，淘汰一批小锅炉。严格落实“河长制”，切实加大监管和追责力度。

　　践行党的建设新要求，提供坚强的政治保障。坚决贯彻新时代党的建设新要求，切实提高全县各级党组织和党员干部在新形势下的领导水平和执政能力。一是加强党的政治建设。把党的政治建设摆在首位，教育引导全县党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是加强基层组织建设。突出党建载体建设，把“身在最北方·心向党中央”作为全县总的党建载体，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，打造“北极”特色党建品牌。大力宣传前哨经验，举全县之力推动林场产业发展，带动职工增收致富，让前哨典型经得起检验。持续抓好北极镇“流动党员驿站”建设，开展微党课和党员活动日活动，不断总结推广经验，提升软实力。三是标本兼治惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处搞两面派、做“两面人”，群众反映强烈的领导干部以及重点领域、关键环节的腐败问题。突出监察委对公职人员监察全覆盖的职能作用，扎实推进巡察工作，让全体公职人员知敬畏、存戒惧、守底线、奔高线，力争实现三年全覆盖的目标，推动全面从严治党向纵深发展。

　　加快推进经济社会全面振兴

　　塔河县委书记周魁伟

　　今年第一次地区“两会”，为全面开启新时代林区建设新征程，指明了方向、鼓舞了士气、凝聚了力量。塔河县将以更加务实的精神，加快推进县域经济社会转型振兴发展。

　　加快转型振兴发展，必须明确新时代发展思路。按照新时代中央、省委、地委总体部署，结合塔河实际，今后全县工作总的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神和省第十二次党代会精神，以习近平总书记两次对黑龙江的讲话精神为指导，紧紧围绕地区总体部署，结合县情实际，坚持以生态为根本、以改革为动力、以发展为要务、以人民为中心、以党建为统领，加强党对经济工作的领导，在保护好生态的基础上，突出抓好赛事经济、林下经济、产业经济、旅游经济、冰雪经济、电商经济“六大经济”，积极打造运动休闲特色小镇，深入实施城市建设和民生改善工程，坚决打赢脱贫攻坚战，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态，全力推进新时代县域经济社会转型振兴发展。

　　加快转型振兴发展，必须筑牢新时代发展基础。保护生态、优化环境、深化改革、文化引领，是加快转型振兴发展的基础。加快转型振兴发展，必须要扎扎实实地做好基础性工作，切实增强发展后劲。加强生态保护，深入开展保护森林资源专项行动，严厉打击毁林开荒、破坏湿地等违法犯罪行为。巩固好综合抚育成果，进一步扩大森林综合抚育范围，有效提升森林质量。突出抓好森林防火，避免发生人为森林火灾。加大环境保护力度，不断推进自然保护区建设，切实抓好“河长制”工作。深化林区改革，突出抓好重点国有林区改革，主动承接省地各项改革任务，认真谋划自主改革。

　　加快转型振兴发展，必须注重新时代发展质量。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。加快转型振兴发展，必须充分发挥“两山”叠加优势，突出林区特色，努力使发展的质量更高、效益更好、结构更优。做好“互联网+”大文章，着力打造“电商经济”，重点谋划建设3000平方米电商产业园，抓好十八站鄂伦春电子商务村、开库康俄罗斯电子商务村、二十二站电商旅游平台建设，形成“两村一节点”县域电商新格局。积极打造运动休闲特色小镇，大力发展“赛事经济”和“冰雪经济”，继续办好地面无人系统挑战赛、森林自行车挑战赛、篮排球邀请赛、雪地足球、速度滑冰、冰球等赛事，争取将自行车赛提档升级为省级赛事。大力发展生态主导型产业，以打造“产业经济”为方向，重点发展森林食品加工产业，加快有机大豆、黑木耳、森林猪、冷水鱼等生产基地建设，不断扩大森林生态食品种植、养殖规模。突出抓好“旅游经济”，按照全域旅游发展规划，推进瓦樟等公路和通用机场、塔林西、星级酒店、小吃一条街、陆军装备展示公园等项目，打造十八站“两县一局”鄂族文化、百里画廊“一乡两场”2个旅游节点。

　　加快转型振兴发展，必须共享新时代发展成果。十九大报告指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。加快转型振兴发展，必须坚持以人民为中心，努力做到发展成果百姓共享。加强城市建设管理，认真把好规划关口，严格执行城市总体规划和土地利用规划。加强基础设施建设，加快热源热网、污水处理厂和垃圾处理厂改造工程，抓好“三供一业”分离移交前期工作，推进休闲广场、栖霞山下穿桥建设、镇内断头路整修、中心区平房改造、专业化市场、“厕所革命”等工程建设，抓好城市“软环境”建设，不断提升城市管理水平。大力发展社会事业，积极打造塔河教育、卫生“洼地”，全力办好老年大学，着力办好民生实事，加强社会保障体系建设，切实提高就业质量，不断提高职工群众收入水平。

　　加快转型振兴发展，必须提供新时代发展保障。十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加快转型振兴发展，要坚决贯彻新时代党的建设总要求，切实提供新时代发展保障。加强意识形态建设，强化理论武装，抓好十九大精神的学习、宣传、贯彻。牢牢把握正确舆论导向，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强基层组织建设，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步严肃党内政治生活。不断丰富“在党旗下凝聚”主题实践活动内涵，继续推行“差异化”党建，统筹推进城市、农村、国企、机关等领域基层党建工作。树立正确用人导向，坚决整治选人用人上的不正之风。深化人才体制机制改革，积极打造人才“洼地”。加强党风廉政建设，切实加强作风建设，强化监督执纪问责。加大案件查办力度，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。加强民主政治建设，凝聚起全县上下推动转型发展的强大合力。

　　建设繁荣富庶文明和谐新呼玛

　　呼玛县委书记吴福林

　　2018年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议，对大兴安岭转型发展做了深入的顶层设计。会议提出的打好“七大攻坚战”、建设“四个强区”和十四项行动，体现了继承和创新的关系，明确了战略导向和发展框架。同时，会议对新时代党的建设提出了新的要求，体现了问题导向与目标导向、重点发力与整体推进的有机统一，是指导全区新时代党的建设的遵循，充分彰显了地委管党治党、引领发展的使命担当。

　　贯彻落实“两会”精神，呼玛将结合自身实际，将会议的各项要求和部署目标化、责任化、项目化，统筹落实好生态保护和兴边富民的“两大定位”，坚决打好“七大攻坚战”，加快建设“四个强区”，突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新，实施乡村振兴和旅游驱动战略，推进城镇主体建设区、生态农业发展区、自然生态保护区和绿色产业集聚区建设，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作，为建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛奠定坚实基础。

　　以生态保护为前提，打牢主体功能区建设基础。强化生态资源保护，管控经济发展的生态风险，坚决守住生态红线。强化森林防火工作，进一步加大“管住人”的力度，确保不发生森林火灾。落实最严格的环境保护制度，统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进河长制、湖长制落实，实现境内水域管护全覆盖、无空档。在保护生态资源的总前提下，推进农业、旅游和矿产等经济产业，实现生态与产业的互融共生。

　　以旅游产业为牵引，构建绿色低碳循环经济体系。把旅游业培育成为战略性支柱产业，实现文化产业、生态旅游、绿色食品、特色产业“四驱并进”，构建全域旅游发展新模式。以“开江主题文化周”为重点，规划打造“药卉观赏季”，巩固开江游、避暑游等旅游市场，做好秋、冬季旅游开发。抓好旅游规划的落实，推进鹿鼎山等重点景区景点的建设，做好旅游纪念品创新开发与销售，构建绿色低碳循环经济体系。

　　以乡村振兴为目标，提升农业农村发展新层次。深化农业供给侧结构性改革，进一步强化种植结构调整，深入实施“三减”行动，发展中高端绿色农产品，引领建设有机农业示范区。大力发展产业化龙头企业、合作组织和电商平台，推动龙头企业与合作组织和农户合作。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济组织，带动农民持续长效增收。开展农村人居环境整治三年行动，深化乡风文明建设。

　　以改革创新为动力，建立适应需要的体制机制。坚持问题导向、市场取向、民生指向，努力破解体制机制障碍，切实提高管理质量和效率。特别要围绕实施乡村振兴战略，抓好“人、地、钱”三个关键，优化乡村人口结构，提高乡村人力资本质量，稳步推进农村土地“三权分置”改革，建立健全有利于各类资金向农业农村流动的体制机制，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力。

　　以民生问题为导向，着力满足群众多元需求。打赢脱贫攻坚战，用好扶贫资金，谨慎谋划扶贫项目，避免形成新的债务和包袱。积极办理民生实事，保证民生项目质量，着力解决好群众关心、关注的热点难点问题，要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。做好创业就业工作，围绕旅游开发和乡村振兴开展好“双创”活动。深入整治城乡环境，推进“厕所革命”，进一步完善城乡便民基础设施。落实《关于加大边民支持力度、促进守边固边的实施意见》，助推乡村振兴，实现兴边富民。

　　以文化发展为底蕴，不断提升全民文明层次。严格落实意识形态工作责任制，加强传播手段建设和创新，整合呼玛微信平台。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“邻里守望”“三关爱”“三下乡”等志愿服务活动。健全完善公共文化体系，丰富群众性文化活动，谋划建设群众文化活动中心。出版《呼玛尔历史文化丛书》，抓好博物馆开放和军史馆、党史馆、档案馆和文化大院建设。办好全省“第二届宝玉石品鉴观赏大赛”，推动文化交流“走出去”与“引进来”。

　　以从严治党为保障，进一步加强新时代党的建设。确定2018年为“基层组织建设提升年”。坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚持好党的中心组学习制度，丰富完善“初心学堂”活动内容，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步弘扬正确的用人导向，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。深入开展“强堡垒、树标杆、争先优”活动，进一步创新党在基层的领导体制、工作机制，加快形成党管一切的制度体系，落实基层党建专项经费稳定增长机制，为实施乡村振兴战略、壮大集体经济打好基础。细化监督执纪“四种形态”工作机制，在“第一种形态”上下更大功夫，紧扣“六项纪律”“三大问题”和“三小问题”开展好巡察工作，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。

　　不忘初心牢记使命

　　建设新时代富强文明幸福加格达奇

　　加格达奇区委书记刘绍纯

　　2018年第一次地区“两会”，是地委在林区经济社会进入新时代和决胜全面建成小康社会关键阶段，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。深入贯彻落实好这次会议精神，加区将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，开启新时代全面转型发展的新征程。着力转作风、强弱项、补短板，创新构建“三大体系”，推动经济社会平衡发展、充分发展、优质发展，全面建设富强文明幸福加格达奇。

　　贯彻新发展理念，构建现代经济新体系。坚持以供给侧结构改革为主线，推动经济增长由传统方式向现代体系转变。一是加快打造新兴活力的产业格局。围绕做好“三篇大文章”，立足加区实际和优势，着力推进“4+2+N”产业格局建设，即优先发展特色旅游、绿色有机食品加工、生物医药、马铃薯“四大产业”，重点打造商贸物流和文化产业，多措并举培育发展N个新兴产业，推动产业建设全面转型升级。二是加快打造动能转换的项目格局。推动百盛蓝莓、富林公司等企业进行现代企业制度改造，依莓、金丰粮食等企业加快转化成为经济增长的新动能。积极发展科技创新型产业，争取新引进1到2户高新科技企业，推进中科院国家级冻土试验基地建设，打造区域科技创新引领高地。三是加快形成区域联动的发展格局。按照地委区域联动发展的战略，推动加区与加林局之间“区局”深度融合发展，促进资源优势互补、产业格局共建、项目合作开发。四是加快形成有效对接的开放格局。发挥加格达奇工业园区作为重点对俄贸易加工园区的平台优势，超前对接北极星林业经济贸易合作区，打造对俄开放和贸易流通的新前沿。抓住“揭大”对口合作的新机遇，争取产业园区合作和双创基地建设。五是加快形成乡村振兴的统筹格局。制定乡、村发展“三年规划”，深化农业供给侧结构改革，推动马铃薯、油豆角、棚室种植、特色养殖、乡村旅游做大做强。

　　坚持以人民为中心，构建社会治理新体系。适应新时代发展和我国社会主要矛盾转化，打造共建共治共享的社会治理新格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是大力提升公共服务水平。推广“三社联动”模式，探索政府购买社会服务项目机制，建立覆盖城乡的社会服务格局。办好人民满意教育，实施“全面改薄”工程，推动义务教育基本均衡向优质均衡发展。推进健康加区行动，强化加区医院特色专科建设，让百姓更多享有具有国内先进水平的诊疗服务。完成特困人口供养中心改造，建成示范型养老中心。加大殡葬改革力度，取消四项基本服务收费。二是大力提升城市建管水平。做好林业集团公司和铁路“三供一业”分离移交和项目建设，推进棚改结转及配套工程建设，深入落实城市管理“五长制”，优化城管力量配置，加强城管综合执法。三是大力提升社会保障水平。全面实施全民参保计划，适时扩大低保和医疗救助范围，提高困难群体补助标准，加快形成覆盖全民、统筹城乡、保障适度、长久持续的社会保障体系。四是大力提升生态治理水平。实施“美丽加区”建设行动，开展生态保护红线划定工作，推进生态系统保护、建设和修复。

　　全面建设文化强区，构建文化发展新体系。进一步坚定社会主义文化自信，为新时代发展凝聚时代力量、提供思想保证、创造文化条件。一是在意识形态建设上有大突破。严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态研判、考核机制，强化基层党委意识形态建设主体责任。牢牢把控舆论阵地，加强宗教事务和文化市场管理。二是在精神文明创建上有大突破。拓展“五争五创”文明创建活动内涵，打造社会主义核心价值观示范街路、示范小区、示范楼道、示范校园。开展“践行文明·美在加区”等群众性精神文明创建活动，深入打造培育践行社会主义核心价值观省级示范县区。三是在文化事业发展上有大突破。深入打造特色文化品牌，精心培育版画、沙画、根雕等文化项目，把“北极熊”打造成为国际冬泳知名品牌。积极发展文化产业，推动加区版画与北京乐马乐氏公司合作事宜，打造北方版画基地。四是在书香城市建设上有大突破。开展书香加格达奇“提升年”活动，深入打造书香城市建设示范区。建设全区首个“读书广场”，举办首届“书香城市”创建评选活动，深入开展“林海书舟”系列活动，在职工、家庭、青年中广泛开展特色书香活动，持续推动书香城市建设提档升级。

　　迈入新时代展现新作为

　　全力谱写呼中转型发展新篇章

　　呼中区委书记刘少义

　　加快新时代林区转型发展，建设和谐美丽新林区，是时代赋予我们的使命和任务。呼中区将全面贯彻地区“两会”精神，深入落实“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”绿色发展理念，按照地委、行署实施“七大攻坚战、十四项落实行动”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力把握“一个总体要求”，强力推进“五项重点工作”，奋力走出新时代转型发展全面振兴的新路子。

　　“一个总要求”，即深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记的治国理政新理念新思想新战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不弛于空想，不骛于虚声，砥砺前行，积极而为，确保到2020年，与全国同步进入小康社会。“五项重点工作”，即加强生态保护、着力打造“两座金山银山”、不断深化体制改革、改善职工生产生活条件、全面加强党的建设。

　　突出抓好生态建设，提升绿色发展能力。深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，严厉打击涉林违法行为。继续完善管护站及配套基础设施建设，重点抓好21座管护用房改造、新建项目。进一步加强营林专业队伍建设，严格落实生产质量监管责任，加强全过程监管，提高抚育质量和造林成活率。同时，在全区主干线公路两侧开展综合抚育，打造全域风景廊道。

　　突出抓好结构调整，加快推进产业升级。一要加快发展生态旅游业。树立全域旅游发展理念，继续完善景区基础设施建设，加快推进旅游景区停车场、门票收费岗、游客服务中心建设，重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程。围绕“岭”和“冷”的特色，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动，实现品牌宣传与综合收入双增长。二要积极推进绿色矿业。全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力，推进项目尽快落地，力争2018年下半年全面开展矿区建设。同时，充分利用我区“高锶”矿泉水资源优势，进一步加大招商力度，集中力量引进综合实力强、潜力大的企业，助推矿泉水产业做大做强。三要科学发展管护区经济。以管护区为主体，以地域特色和市场需求为导向，因地制宜，坚持宜种则种、宜养则养的原则，围绕一地一品一特色的发展思路，打造以林下种植、林下养殖、林下采集、森林旅游为主的多元发展模式。强化山产品采集、贮存、运输管理，保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有资源。着力抓好野生浆果种植及精深加工，充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEFC和CFCC标识的影响和优势，以“互联网+”为依托，努力做好线上线下销售，力争让“好产品卖出好价格”。

　　突出抓好改革创新，提高科学管理水平。按照地区的统一部署，全力抓好“设县”工作，确保区划调整顺利推进。科学研究制定“四分开”方案，积极推进管办分开，有序推进剥离企业办教育工作，深化医药卫生体制改革。实行精细化管理，进一步规范细化人员编制、刷脸考勤、财政财务、闲置资产等管理制度，严格“三公”经费管理，从改革要动力，从管理要效益。

　　突出抓好民生改善，着力增强百姓福祉。全力抓好呼中大桥、棚改配套、三供一业、呼玛河综合治理、垃圾处理厂等工程建设，加大教育、医改、养老和最低生活保障的投入力度，重点办好10件民生实事。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年实现城镇居民脱贫377户的目标。

　　突出抓好党的建设，全面推进从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进党的十九大精神进镇场、进机关、进校园、进社区。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照时序进度做好“规定动作”，高标准谋划“自选动作”力争抓出特色，抓出成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“学”、“做”融合，推进工作。继续开展“小网格大融合”活动，切实做好镇场、机关、企业、学校、社区、事业单位和“两新”党建工作。积极推进监察体制改革，充分利用纪委监委监督执纪全覆盖的优势，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。持续推进正风反腐，坚决落实中央八项规定实施细则，坚持不懈纠正“四风”，加大案件查处力度，保持反腐高压态势，营造风清气正的政治生态环境。