大兴安岭松岭区在深化作风整顿优化营商环境工作中，创建了“四五六”工作法，积极推进在优化流程、完善服务、提升管理等方面的工作水平，以工作举措的创新破解作风建设难题，实现以“小窗口”服务“大民生”，以“小细节”推动“大改变”，汇聚了窗口单位服务发展的新动能。

　　——坚持“四减”促工作流程优化。针对个别窗口服务单位审批事项环节过多、材料过杂、时限过长、成本过高等问题，实行“四减”工作法，即：“减环节、减材料、减时限、减费用”，促进了工作流程的不断优化。截止目前，全区窗口服务单位共减少办事环节41个、精减申报材料39份、缩减办事时限660个工作日、减免服务收费项目2项，5个部门调整了事项办理深度，“跑一次”就可以完成的事项已由原来的82项增加到121项，占全部审批事项的51.7%。如：区国土资源局6项办理事项，工作环节由原来的76个减少至60个；区民政局5项办理事项申报材料由原来的45份减少至38份；区公安局31项办理事项，由原来的74个工作日缩减到65个工作日；先锋社区卫生服务站免除了适龄儿童免费接种疫苗挂号费、区公安局免除了首次申领身份证费用。同时，本着让群众少跑腿的原则，积极加强网上政务服务中心建设，在原有网上办理行政审批190项的基础上，新纳入29项。1至4月份，通过网络政务平台和各类专网、内网办理审批事项16项，办件394件，使行政审批办理效率大幅提升。

　　——建立“五制”促管理水平提升。针对个别窗口服务单位因制度不完善导致的责任不明确、服务不规范、工作不担当等问题，健全完善了工作制度，实行“五制”工作法，即：“顶岗补位制、角色互换制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制”，做到了事事有安排，件件有人办。特别是按照区(局)主要领导要求全面实行顶岗补位制度后，现各窗口服务单位当有工作人员因请假、休假、出差等原因不在岗时，均能做到由其他工作人员、主管领导或主要领导补岗，实现群众办事随来随办。目前，已明确43名科级干部为固定顶岗补位人员。同时，为巩固“模拟换位、岗位体验”成果，深刻理解群众对窗口服务单位的要求，将角色互换确定为长效工作制度，要求各窗口服务单位领导干部每个月至少进行一次角色互换，工作人员定期进行轮岗，通过互换角色办理相关业务，极大程度解决了干部作风不实、落实不力等问题，真正做到了群众需求在一线掌握、作风问题在一线查找、工作流程在一线优化、窗口服务在一线推动。

　　——实行“六办”促服务项目完善。针对个别窗口服务单位服务项目不完善、资源配置不合理导致群众多跑路的问题，实行“六办”工作法，即：“跨域办、马上办、网上办、就近办、一次办、上门办”，逐步实现属地事项异地办、简易事项快速办、专项审批网上办、同类事项多点办、多种事项集中办、特殊事项上门办的目标。如：地税局推进“放管服”改革，通过数据信息互通、前台后台贯通、内部外部联通，打破纳税人涉税事项属地办理的限制，在大兴安岭地区范围内跨区办理税务登记、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询等6大类30个办税事项，现已完成同城通办业务2件；区公安局在受理身份证办理及补办时只要材料提交齐全，做到立等立取；国税局、地税局均已设置24小时自助办税终端服务项目，最大限度地实现了办税业务网上办理；小扬气镇合理安排窗口服务工作人员，在松鹤、先锋两社互通办理社保补贴与医保缴费等业务，实现了群众就近能办、多点可办、少跑快办的目标。区卫计局不断加大“放管服”力度，独生子女父母光荣证办理及补办业务由原来只能在区级办理，到现在已经实现由镇级所在计生办办理，避免了乡镇群众往返区里多跑路；区国土资源局为方便群众办理房产交易过户事宜，在不动产登记中心开设地税办税窗口，专门受理涉房交易税收业务，实现办证、缴税一条龙服务；区民政局、残联为行动不便的群众提供上门服务。各窗口服务单位通过采取多项举措，真正做到了让群众办事更加便利。(康冰杰孟令强)