立足后发优势增动能加速转型升级促发展

　　塔河县县长、林业局局长陈 铁

　　习总书记和省地领导的重要讲话精神，为新常态下实现转型发展指明了方向，塔河将扬长避短、扬长克短、扬长补短，以“五大工程”促进经济社会持续健康发展。

　　实施生态建设工程保根本。把建设生态文明作为经济社会发展的稳固基石，统筹做好资源管护、营林抚育、森林防火、保护区建设等工作，用足用好政策，守住生态红线，促进生态功能恢复。

　　实施产业发展工程补短板。把培育接续产业作为经济社会发展的有力抓手，充分发挥纯天然、无污染、原生态等优势，构筑链条完整的产业体系；着力发展森林食品产业，在精品种植、养殖和精深加工上下功夫，做好规模扩建、品种创新、产品提质等工作，抢占高端市场，打造地域特色品牌；着力发展生态旅游产业，围绕“休闲、避暑、度假”旅游主题，挖掘利用好大森林、大冰雪、大界江等优势，精细谋划旅游线路、精致建设景区景点、精准定位旅游产品，将绿水青山和冰天雪地变成金山银山。

　　实施改革创新工程添活力。把创新体制机制作为经济社会发展的动力源泉，加快林区改革步伐，建立全新运行机制，全面提升政府综合服务能力和企业经营管理水平。

　　实施民生改善工程兜底线。把改善社会民生作为经济社会发展的根本宗旨，重点在完善城镇功能、提高百姓收入、改善城乡环境等方面制定措施和办法，把发展成果最大限度地惠及职工群众，让百姓生活得有质量、有品位、有自信、有尊严。

　　实施士气提振工程聚合力。把提升队伍士气作为经济社会发展的关键要素，加大学习、教育、培训和引导力度，着力培养生态建设的接班人、产业发展的领路人、改革创新的带头人、林区事业的传承人，充分调动干部职工的积极性和主动性，点燃干事创业的激情。

　　寻求新突破实现新发展

　　加格达奇区区长刘绍纯

　　贯彻落实习总书记和省、地领导讲话精神，加区应重点在推进产业发展、民生改善、社会管理三方面狠下功夫，加快转型崛起。

　　抓项目建设，筑牢工业和农业产业化基础。重点引进金源大豆深加工、中捷有机猪、物流园区等项目，加快林格贝水飞蓟、信旗调味品生产等项目建设速度，开发冰雪体验、绿色采摘等旅游项目，规范商贸物流、餐饮服务等行业发展，推进土地集约化经营，持续发展棚室经济，初步形成“一区、两地、四园、五场、一平台”的产业布局。

　　抓民生改善，提高群众生活质量。从解决基本的民生问题入手，完成加区七小、曙光幼儿园、区妇幼保健站建设并投入使用，规范和完善公共卫生服务签约项目，使受益人数5年实现全覆盖。大力推进道路、新热源、老旧楼房地下供水管线改造等城市基础设施项目建设。继续提高低保、“三无”人员和“五保”户补贴标准，成立“三位一体”社会福利机构，启动城镇居民医保与省级定点医院异地即时结算业务。打造以版画、兴安风光摄影等为代表的特色文化品牌，加强群众文化活动场馆建设，组织筹划具有加区特色的大型广场文化演出和全区性运动盛会。

　　抓社会管理，提升精细化水平。发挥12319城市公共管理服务平台、职能部门、志愿者队伍、驻加各单位的作用，对城市实施“身份证化”管理，并实施环卫保洁市场化运营，提高市容环境卫生管理水平。开展“物业管理年”活动，投入1000万元用于改善小区环境，清除不作为的物业企业。全面开展机关事业单位劳动用工清理，推动用工管理规范化、法制化。对我区现有的收费项目进行全面清查，确保做到应收尽收。巩固省级平安区建设成果，深化人防、物防、技防建设，突出抓好企业生产、城镇消防、食品药品等行业和领域的安全管理，全面维护社会安全稳定。

　　明确工作目标凝聚发展合力

　　古莲河露天煤矿矿长张天恩

　　在地管主要领导干部专题研讨班的学习中，习总书记在黑龙江代表团的重要讲话精神提振了我们干事创业的精气神，使我们的工作目标进一步明确，发展的信心更足了。

　　凝聚企业发展合力。我们要牢牢抓住发展这个第一要务，深刻理解、准确把握五大发展理念，加快培育发展新动能，开创企业改革发展的新局面。深入推进企业法治建设。领导干部带头遵法学法守法用法，把法治建设作为改善和优化企业经济发展环境的根本任务，坚持依法行政，依法依规组织生产，并加大对煤炭产、运、销等环节的管控力度。调动广大干部干事创业积极性。在严格管理干部的同时，对干部在政治上激励、工作上保障、心理上关怀，建立容错免责机制，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

　　厘清企业发展的“长”与“短”，提振企业脱困发展的信心和决心。目前，煤炭行业下行压力依然较大，在充分发挥我矿地理位置优势、销售半径优势、政策争取优势、旅游景区优势、企业资源优势“五大优势”的同时，解决和克服我矿面临的市场短板、资金短板、政策短板、产能短板、体制短板“五大短板”。在发挥“长”上做文章，在解决“短”上下功夫，扬长避短、扬长克短、扬长补短，力争使企业实现脱困发展的目标。

　　脚踏实地，锐意进取，扎实做好当前各项重点工作。做好政策争取工作。积极主动与国家林业局、省、地相关部门对接，积极争取天保政策、煤炭企业脱困政策，帮助企业渡过难关；做好信访稳定工作。积极主动为职工群众解决问题、化解矛盾，为企业困难时期营造稳定的发展环境；做好企业内部精细化管理工作。加强内部成本控制，强化协作管理，达到在整体上提升煤矿经济效益的目的；做好原煤生产销售工作。结合市场需求，科学规划生产布局，提高生产效率、提升煤炭质量，拓宽原煤销售渠道、创新营销理念，全力抓好煤炭销售工作。

　　客观认识林区经济发展“长”在何处“短”在哪里

　　松岭区(局)长黄志富

　　通过系统学习习近平总书记参加我省代表团审议时的重要讲话精神，我认为，只有立足林区经济发展新常态，科学审视、分析我们的优势和短板，清醒地认识到我们到底“长”在何处，“短”在哪里，才能走出全面振兴的新路子。

　　我们有生态之长，但借势利用是短板，应在“借船出海”上聚焦发力。利用好大森林、大冰雪、大湿地、大界江的生态优势，发展生态旅游业。这几年我区北部旅游发展风生水起，但南部旅游的潜力还远没有释放出来。应该将加区、加林局、南瓮河和松岭的优势旅游资源充分整合，精心打造1～2条精品旅游线路，深度开发4～5个旅游产品，整体对外宣传推介，吸引实力较强的战略投资者开发南部旅游资源，争取利用2～3年的时间叫响“国际湿地、世界钼都”旅游品牌。

　　我们有资源之长，但深度开发是短板，应在“蓄水养鱼”上聚焦发力。加快推进产业结构优化升级，发展新兴产业。充分利用我区丰富的矿产、北药等资源优势，大力培育以岔路口钼铅锌多金属矿和林格贝集团为龙头的新兴产业，根据产业发展现状，适当超前拉长产业链条，提高资源精深加工比重，优化提升优势产业竞争力，走出一条现代产业体系支撑的新路子。

　　我们有生产之长，但市场营销是短板，应在“互联网+”上聚焦发力。随着全民创业的深入实施，木耳、森林猪等绿色食品产量已经达到一定规模，但效益却并不乐观。我们应加强品牌建设，推进“三品一标”认证工作，打响“大兴安岭”品牌。建立质量体系，加强产品质量检验检测，确保产品质量。同时，鼓励企业和创业者积极融入当前全国“互联网+”及“大众创业、万众创新”的发展大势中，加强电子商务人才培养，建立电子商务销售平台，拓宽森林食品产品销售渠道，以电子商务助推林下经济转型和促进地方经济发展。

　　加快转变农业发展方式推进农业供给侧结构性改革

　　农工商联合公司总经理李庆文

　　地委组织这次领导干部学习、研讨，对于我们提高把握宏观经济、辨别微观经济、认识新兴经济方式有非常大的帮助，同时也感到压力大、责任大，必须真抓实干。贯彻落实发展“六大产业”，实施“三大工程”，营造“两大环境”发展战略，对于农工商当前和今后一个时期的发展，具有重大的意义。

　　科学规划粮食生产，促进农业增产农民增收。重点培育扶持种粮大户、家庭农场等多种形式的粮食生产服务组织，表彰奖励种粮大户，创新开展土地、金融、产销政策扶持，增强农业发展能力，促进农业增产、农民增收。强化粮食生产防灾减灾工作。完善灾害预警监测体系，科学应对干旱、洪涝等自然灾害。加强农作物重大病虫害监测防控机制建设，降低病虫害损失率。

　　科学规划产业基地建设，推进现代农业加快发展。深入推进现代农业示范区建设。抓好现代农业重点单位的培育提升，围绕马铃薯、北药等重点产业，深入推进我区现代农业示范区建设。深入推进产业链条延伸。加强农产品产地初加工设施建设，促进产加销一体化经营。

　　科学规划农业科学创新，不断提高现代农业发展水平。大力发展农业信息技术，积极研究开发适合我区农业特点的农业信息系统平台，促进市场、资源、技术、生产等信息共享。结合“互联网+”发展战略，加快发展农产品电子商务。加快推进农业机械化，优先推进主要粮食作物生产全程机械化，积极推进大面积经济作物主要环节生产机械化，不断提升机械化整地种植、秸秆处理、烘干处理水平。

　　科学规划农业生态文明建设，促进资源节约型、环境友好型农业发展。大力发展循环农业，推进清洁生产、绿色生产，促进农业可持续发展。推广配方肥、种植绿肥、增施有机肥等培肥技术，提升耕地质量。

　　加强党员干部监管推动林区转型发展

　　地纪委副书记、监察局局长张鹏华

　　学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，我们将结合地委书记贾玉梅在全区地管干部专题研讨班上的讲话，不断加强反腐倡廉教育，落实监督管理制度，加大执纪审查力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力形成反腐败的压倒性优势，以党风带动社会风气向善向上。

　　开展反腐倡廉形势任务教育，充分认识地委反腐败的鲜明态度和坚强决心，把思想统一到地委的工作部署上来，始终保持惩治腐败的高压态势。开展廉政宣传教育，深入推进“践行《准则》、严守《条例》、争做表率”主题实践活动，提高党员干部的纪律规矩意识，发挥电视、报纸、网站等主流媒体的宣传阵地作用，形成廉政宣传的强大声势。开展警示教育，认真组织以案说纪、观看电教片、参观廉政教育基地、旁听法院庭审等项活动，做到警钟长鸣。

　　认真落实党内监督制度，抓好领导干部重要事项报告、述职述廉、谈话诫勉、询问质询等项党内监督制度的贯彻执行，要把下级一把手作为监督重点，发现问题线索及时进行处置。认真落实中央八项规定精神，突出重要节点严格治理公款吃喝、公款旅游等“四风”问题，驰而不息正风肃纪。认真落实“三个区分开来”要求，建立容错免责机制，切实保护作风正派又敢做敢为的干部，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性，形成锐意进取、大胆干事的社会风气。

　　在重点查处“三类人”的基础上，严肃查处破坏经济发展环境、损害群众利益、领导干部违规经商办企业、小官大贪、群众身边的“苍蝇”等问题，特别要严惩扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物，在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众等违纪行为。加大对有影响、有分量案件的查处力度，对典型案件进行公开点名曝光，持续保持遏制腐败的震慑力，推动形成风清气正的发展环境，凝聚起全区上下万众一心干事创业的强大合力。

　　创新财政体制机制坚持依法依规理财

　　行署财政局局长姜蒙红

　　今年，受全省油、煤、粮、木四大传统产业集中负向拉动等因素影响，加之年内完成“营改增”改革，财政收入将大幅下降，我区财政形势将更加严峻。为此，我们将深入学习贯彻习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时的讲话精神，着力从以下几方面做好今年财政工作。

　　坚持改革创新、依法依规，按程序做好财政工作。坚持改革创新的理念，在出台财政政策法规上要勇于大胆创新，在执行财政规程上依法依规。在谋事、想事上要有改革创新的精神，在做事上要在依法依规的前提下敢担当、善作为。

　　转变职能，明晰责任，推进简政放权。执行预算法、会计法、采购法等财政法律法规的主体是各预算单位，能够放权的一律交给预算单位，财政行使好监督职能。

　　研究财政政策，做好向上争取。重点在枯竭城市、生态功能区转移支付等方面的专项上加大争取力度。对省新设立的林下经济发展专项、双创、电商、职业教育、旅游等专，要找准切入点积极争取。

　　严格执行预算、压专项、控基本、惠民生。严格执行预算，硬化预算约束。做好旅游专项、科技专项、中小企业发展专项、全民创业专项的压缩和整合工作。民生工程预算已经编制的迅速下达。

　　创新财政体制机制，推进供给侧改革。在厘清政府与市场的边界前提下，研究兴财投资公司与商业银行合作机制，成立股份制基金，帮助中小企业发展。动态分析税收增减收因素变化，积极应对经济和财政收入下行的压力，确保完成财政收入任务。深化预算管理体制改革，积极盘活存量资金，完善政府预算管理体系。做好置换存量债务工作。做好预算评审工作，进一步推进预算评审嵌入预算管理。

　　在财政资金安排上，把握好当前与长远的统一。根据预算法和国家政策安排好相关支出，同时按照可持续、保基本原则安排，继续压缩一般性支出。逐步清理当前各类专项和教育、科技挂钩的特殊政策，落实职业院校生均经费保障机制。今后财政再出台相关政策，要充分考虑到我区的可持续支出的能力，必须在坚持守住底线保基本的前提下，避免给财政带来更多的压力。

　　做敢于担当的党员领导干部

　　地区编委办主任李丽荣

　　当前，大兴安岭正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，稳增长、促改革、调结构、惠民生的任务非常繁重。无论是深化行政体制改革，还是社会治理创新、产业升级换代，都需要一批勇于担当、敢于干事的干部队伍。学习贯彻落实总书记重要讲话精神，亟须广大党员干部不断提升工作精气神，并把它融入振兴发展的各项工作中，迎难而上，为经济社会发展凝聚起强大合力、强势动能。

　　领会精神强化担当。作为一名领导干部，任何时候都必须把纪律和规矩挺在前面，绝不能把法纪放置一边。面对改革发展稳定中的困难和问题，要敢于负责、勇于担当，凡事都要做到更主动一些，对职责范围内的事不仅要自己去干，而且要干就干好，做到在其位、谋其政，责随职走、心随责走，一心一意地为结构调整、产业升级、民生改善服好务。

　　主动作为深化改革。编制部门的领导干部更要切实担负起推进改革的历史重任，必须要有强烈的进取意识和机遇意识，敢于涉险滩，破藩篱，辨误区；必须要有自我革新的勇气和胸怀，正确处理全局和局部、长期和当前的关系，将各项改革不断引向深入；必须要动真格、用实功，有重点、有步骤、有秩序推进改革，努力实现改革发展稳定的有机统一，推动改革稳中求进取得实效。

　　找准定位凝心聚力。服务群众、服务基层是编制部门践行党的宗旨、体现敢于担当的试金石。领导干部要把坚定编制队伍理想信念、加强党性修养作为永不结业的必修课，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，着力提升服务，倡导效率之行，旗帜鲜明地鼓励担当者、支持担当者、保护担当者，为那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲、说公道话，积极为党员干部营造在其位、谋其政、成其事的良好工作氛围。

　　突出“六抓六促”聚力“十三五”开局工作

　　行署发展和改革委员会主任王树兴

　　2016年是全面建成小康社会的决胜阶段和“十三五”规划的开局之年，行署发改委将突出“五大理念”，适应发展新常态，围绕“保生态、促转型、惠民生”工作部署，认真研究谋划，创新思路举措，积极主动作为，做好全区宏观经济管理工作。

　　适应新常态，抓“十三五”规划落地，把“五大发展理念”贯穿始终，加强规划修改完善，进一步筛选论证规划项目，力促区域一体化联动发展。

　　适应新常态，抓重大项目建设，建立重点产业项目和重大基础设施建设推进机制，谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重点项目，落实“双主体”责任，加大跟踪力度，督促项目单位抓紧做好项目前期工作。以“三供两治”为突破口，推进政府和社会资本合作(PPP)模式，对手续齐全的，争取列入省级PPP项目储备库，力促经济发展后劲。

　　适应新常态，抓向上争取，围绕“十三五”投资领域，加大项目谋划争取力度，做好重点项目储备和申报工作，并随时按国家、省新要求进行更新和完善，避免未纳入“十三五”省储备项目方案规划而得不到年度投资安排的情况发生，竭尽全力争取国家预算内资金，力促缓解全区经济转型面临的严重资金短缺难题。

　　适应新常态，抓“一带一路”，加快漠河口岸通关进程，积极推进洛古河大桥建设，争取将大桥项目列入龙江丝路带和国家项目储备库中，重点推进加格达奇工业示范基地、瓦拉干——西林吉公路等9个重点项目，高水平推动对俄战略合作，多方位促进区域合作迈上更高水平。

　　适应新常态，抓重点国有林区体制改革和落实经济体制专项改革，及时跟踪，密切关注改革动态，加强沟通衔接，以要点推进，力促改革工作开展。

　　适应新常态，抓“三严三实”长效机制深化转化，凝聚政治向心力，提升战略谋划力，强化政策执行力，促进机关自身定位转型。

　　围绕服务型政府建设补好政务服务短板

　　地区行政服务中心机关党委书记、常务副主任 申立山

　　通过学习习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时的重要讲话以及省委书记王宪魁、地委书记贾玉梅在专题研讨班上的讲话精神，我们行政服务中心领导班子成员和全体党员干部统一了思想，提高了认识，增强了做好优化发展环境工作的信心，激发了做好为民服务工作的热情。

　　贯彻落实好习近平总书记重要讲话，地区行政服务中心应当紧密结合工作实际，既要在发挥“长”上做文章、又要在解决“短”上下功夫，查实找准政务服务短处，补好为民服务工作短板，打造阳光高效政府窗口，充分释放优化发展环境和为民服务的潜能。

　　今年，我们将围绕服务型政府建设，突出重点抓好三项工作，为林区经济发展和全面振兴营造优良环境。

　　全面加强政务服务工作。加强实体行政服务中心建设，把与企业、群众生产生活密切相关的服务事项纳入实体中心办理，发挥一站式即来即办功能，进一步方便企业群众办事；推进县区网上政务服务中心建设，避免基层企业群众往返麻烦，办事更加方便快捷；加快12345政府热线信息平台升级改造，向企业群众畅通微信、电子信箱、手机短信等诉求渠道。

　　全面加强政务公开工作。深入推进政务公开，畅通依申请公开渠道，依法依规做好答复工作；加强政务公开载体建设，切实发挥我区各级政府网站信息发布第一平台的作用，创新栏目设置，扩大信息量，完善在线互动功能，更多运用图片、图表、图解、视频等形式，方便公众获知政府信息。重点抓好财务收支、重大项目建设、招标采购、营林生产和资产处置等信息公开。

　　全面加强政府窗口建设。深入开展地区行政服务中心“遵章守纪做表率，为民服务党旗红”主题教育实践活动，打造“守纪律、讲规矩”表率窗口、廉洁自律透明窗口、高效便民优质服务窗口、践行“三严三实”模范窗口，把实体行政服务中心建设的更加阳光、优质、高效。

　　挖掘医院发展新动能开创医院工作新局面

　　地区人民医院院长李 东

　　参加地委组织的学习习近平总书记重要讲话精神研讨班，受益匪浅。当前我区正处在改革发展的关键时期和攻坚阶段，医院将用发展的新理念指导工作，以“让患者放心、让社会满意”为目标，采取有效途径，统筹推进医院各项工作持续、健康发展。

　　培养专业技术人员，加强人员队伍稳定性建设，控制人才流失，强化医院领军人才梯队建设，建立有机结合的机制，防止断层的趋势；坚持专业技术人才、管理人才培养并重，借助上级医院专家来我院帮扶的契机，发展有空间的新技术，并使之渐趋成熟。

　　目前地区医院重点特色专科建设有一定的发展，但推广力度不够，特色尚不突出。我院将在打造重点学科品牌，提高综合救治能力的基础上，对重点特色专科在设备、人员方面给予投入支持，使其逐渐成熟，提升医疗技术的核心竞争力，逐步形成“专科”“专家”的辐射效应。

　　建立健全服务基层的长效机制，解决好人民群众的健康问题。提升名医专家下基层、服务群众送健康行动的生动性和实效性，解决基层群众外出看病贵、看病难等实际问题。依托地缘特点，充分利用我院的先进医疗设备、优秀的专家资源，积极拓展与内蒙古鄂、莫两旗的技术合作，实现地区医院品牌地域效应，争取更多病源，获得更大的影响。

　　积极稳妥加快重点项目建设。目前肿瘤治疗中心土建部分已完成，计划9月份投入使用。加快重症监护病房(ICU)建设进度，使急危重症病人得到更科学、更系统的治疗。儿童专科、残疾人康复及改扩建项目工程预计今年开工，年末竣工后，将有更多的儿童及残疾人有专科专病治疗的环境。推进全科医师培训基地建设项目，项目完工后，将发挥医院医疗资源优势，为基层医疗单位提供集理论培训、模拟训练、临床实践为一体的全科医生培养实践教学基地。

　　扎实推进依法治教着力促进教育均衡

　　地区教育局局长黄桂林

　　通过在地管主要领导干部专题研讨班的学习，开阔了视野，受到了启发。地区教育局将认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，按照地委、行署的部署，坚持依法治教，落实有关教育法律法规，创造一个良好的教育发展环境。

　　学校法制建设的基础是章程建设，是学校法制建设的重要组成部分。目前我区有些学校缺乏一以贯之的经过科学论证的办学思想，不能形成学校的特色。在学校安全事故的处理方面，学校往往成为弱势，亟待健全法律，予以保障。令人振奋的是，贾书记在讲话中关于推进法治兴安建设、增强法制意识、转变政府职能、简政放权等内容，将推动教育工作逐步走向法制轨道。

　　要充分调动广大职工干事创业的积极性，关键是扩大办学自主权。学校有依法办学的权利，应该减少行政干预。特别是一个行政决定的出台，一定要有相应配套措施，保证学校办学的连续性。国家2014年做出了高中取消择校生的规定，给高中的办学带来了很多困难。好在地委、行署的重视，解决了部分资金，才使政策有了延续。另外，教师职称评聘办法也存在弊端，国家政策要求中小学职称要评聘结合，也就是比例总数控制，即评即聘。而在我区的实际操作和运行中发现，这一政策严重影响教师积极性的调动。这次在国家教育行政学院学习，对于这个问题请教了教育部的刘利民副部长和教师工作司的许涛司长，答复是，国家的评聘结合政策暂时不会变，解决的办法是，利用出台的绩效工资的政策，发挥绩效工资的杠杆调节作用，解决干多干少、干与不干都一样的问题。很高兴的是，在地委、行署刚刚出台的《建立集聚人才体制机制、激励人才创新创业实施意见》中，对扩大学校用人自主权、实施校长竞聘和教师聘用，实行工资总额包干、协议工资、绩效工资做了规定。推行绩效工资，就能够形成杠杆，用活现有人才，形成良性发展的局面。

　　突出发展重点践行五大理念

　　漠河县委常委、副县长侯振坤

　　贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，漠河县将紧紧围绕地委、行署发展“六大产业”、提升“三大工程”、打造“两大环境”的战略部署，创新发展理念，找准发展路径，激发内生动力，努力推动经济社会发展再上新台阶。

　　坚持创新发展。要在工作中不断创新发展理念，推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，大力发展生态旅游、森林生态食品、对俄贸易、水经济和绿色矿业、居家养老等八大产业，释放新需求，创造新供给，增强发展新动能。

　　坚持协调发展。实施荒山荒地造林、生态恢复工程，强化森林防火、资源管护，不断提高林木蓄积和森林覆盖率，夯实发展之基。加强对能源、水、土地等资源的全过程管理，严格按照资源承载能力和环境容量进行有序有度开发。

　　坚持绿色发展。大力发展全域旅游，构建大北极旅游发展格局，建成中国国际极地旅游目的地、国家绿色旅游示范基地和康养旅游示范基地。加快发展森林绿色食品，建成漠河野生北药扩繁基地、前哨古莲食用菌基地和绿色产业创业孵化基地，推进森林绿色食品产业化。做好水经济这篇文章，抓好农夫山泉矿泉水、额木尔河梯级水电站开发项目，开辟转型发展新的增长极。积极发展居家养老业，推进候鸟式养老、养生度假、健康养老产业发展，打造全国居家养老服务示范区。

　　坚持开放发展。按照省政府“一带一路”建设战略部署，力争连崟口岸和洛古河口岸开关，争取更多的原油非国营贸易配额，50亿立方米对俄天然气项目落户漠河，中石油辅线工程在漠河报关，开通俄罗斯过境游，把对俄经贸业发展成为经济增长新常态。

　　坚持共享发展。多措并举推进精准扶贫脱贫，限时打赢扶贫攻坚战。实施幼儿园、学校、中医院等项目，完善道路、给排水、供热等基础设施。积极推进智慧城市建设，实施城市数字化管理。以城带乡，因地制宜建设重点村屯，加快美丽乡村建设。

　　以党建新思路实现林区全面振兴

　　阿木尔局党委委员、组织部部长杜晓峰

　　习近平总书记参加黑龙江代表团审议时指出，要奋力走出龙江全面振兴新路子，讲话明确指出了今后林区发展的方向。林区要振兴，首先就要充分发挥基层党组织的作用，聚焦主业，释放活力，真正做到抓党建促发展，实现林区全面振兴、绿色发展。

　　强化党建载体，提升基层党组织服务功能。结合地委提出的基层组织提升工程，推行“1+4”工作法，18名处级干部进入所包片责任区的社区网格认领服务岗位，同时联系困难户、创业户、重点户、党员户，根据他们的不同特点提供相应帮助，并实行“一册、二簿、三卡”制度，一册即困难群众登记册；二簿即班子研究记录簿、民情日记记录簿；三卡即便民联系卡、群众意见梳理卡、处理情况反馈卡，帮助群众解决具体的实际困难，增强脱贫致富能力。同时，党员干部为从事三产的脱贫户以及创业大户提供信息和销售服务，并通过平台进行公开，实行信息共享。

　　强化党建责任，抓住基层党组织书记这个“关键少数”。按照“抓书记、书记抓”的要求，建立完善了三级联述联评联考制度、党组织书记双向述职、“三会一课”等一套科学的管理机制，采取“职工投票、党员建议、组织评定”的模式，对基层所属党组织书记、委员不称职及作用发挥不好的及时进行调整，选好配强基层党组织负责人，解决了“领头雁”不强的问题。

　　强化人才队伍建设，为林区发展增强后劲。加大引智工作力度，采取聘请专家教授坐诊、讲学等形式，在外来人才的引进上狠下功夫。积极争取省、地的各项优惠政策，大力扶持社会和在职人才创业，切实帮助他们解决实际困难。同时，开展人才培训工作，培训对象由经营管理人才向专业技术人才、企业经营管理人才、社会实用人才延伸。大力推行“一把手”上讲台制度，结合现实工作中存在的疑难问题开展培训，增强培训的吸引力和感染力。

　　充分挖掘资源优势助推经济再攀高峰

　　呼玛县常务副县长周 勇

　　围绕习总书记在黑龙江代表团重要讲话和省、地主要领导专题研讨班讲话精神，呼玛县将结合区情、县情，以强县富民为中心，精心打造城镇主体建设区、生态农业发展区、自然生态保护区和绿色产业集聚区，努力建设宜居、宜业、宜游，滨水型、生态型、花园式新呼玛。

　　筑牢发展根基，叫响农业绿色有机品牌。大力发展绿色有机农业，扎实推进美丽乡村建设，打造名副其实的中国最北高寒生态农业之乡。科学推进农业结构调整，稳步扩大马铃薯、有机大豆、棚室蔬菜和水飞蓟、道地药材种植规模，积极引进国内知名食品、药品加工龙头企业，创建高品质、高档次的森林生态安全食品品牌。

　　拓宽发展空间，提升产业转型创新活力。坚持把项目建设作为推动经济发展的突破口，积极培育新型主导产业和新的经济增长点。盘活存量，激发内生动力，全力抓好成型项目，深入挖掘潜力项目。加大定向招商的力度、精度和准度，力争在引进战略投资者上实现重大突破。着力推进韩呼黑铁路、鑫宏水电站等重大基础设施建设，争取口岸早日开通，促进与俄方资源、产业、文化等方面的深度合作和扩面延伸。

　　深挖发展潜力，打造生态旅游精品亮点。充分发挥资源、地缘优势，积极培育朝阳产业发展。重点以呼玛临江小镇为中心，打造黑河——呼玛——漠河精品自驾游线路，积极打造全域旅游模式。加大民族、红色、采金、知青等历史文化的挖掘、整理和塑造力度，促进与旅游产业的深度融合。推进呼玛河漂流、地热温泉、低空飞行、玛瑙探宝等旅游亮点，借助举办“开江主题文化周”“汽车拉力赛”等活动，大力推介旅游产品和旅游文化，充分展示旅游城镇独特的文化魅力和厚重的文化底蕴。

　　践行“五大发展理念”做好宣传思想工作

　　呼中区委常委、宣传部部长张瑞杰

　　学习贯彻习近平总书记在黑龙江代表团审议时的讲话，呼中区宣传思想文化工作就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落实在工作中，为呼中发展提供思想保证、舆论引导、道德滋养和文化支撑。

　　强化创新理念，增强宣传思想活力。把解放思想作为总开关，创新内容、形式、载体，善于用实施工程的方式加强思想理论和道德建设，用组织宣传战役的办法开展重大主题宣传，用滴灌润化的办法开展经常性教育，用抓好典型示范的办法带动面上工作。

　　强化协调理念，加强精神文明创建。以“善行呼中，美在大岭”活动为载体，做好道德模范、身边好人、最美人物宣传表彰，引导职工群众崇德向善、见贤思齐。加强文明行为养成教育，组织开展“身边十大不文明行为”评议活动，切实纠正生活陋习。积极开展文明宾馆、文明饭店、文明导游员、文明出租车等创评活动，进一步提升我区生态旅游业形象。

　　坚持绿色理念，培育节俭环保意识。开展“节俭养德全民节约行动”，弘扬“节俭节约的家训家风”活动，推动生态文明建设。牢记总书记的“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的嘱托，加大宣传力度，提高呼中的知名度和美誉度。

　　强化开放理念，扩大呼中影响力。要以开放的思想、开放的心态，发挥传统媒体和新兴媒体相结合的方式，办好、办活呼中宣传微信平台，宣传最冷小镇自然风光、绿色食品、发展成果，讲好呼中的故事，传播好呼中的声音，让最冷小镇走出大山、享誉全国。

　　强化共享理念，满足人民文化需求。加快公共文化服务体系建设，做好乡镇无线覆盖工程。开展“深入生活、扎根人民”主题活动，创作更多宣传呼中、讴歌呼中的文艺精品。结合建党95周年和红军长征胜利80周年，开展丰富多彩的文化体育活动，使职工群众在参与中受到教育。