为丰富职工群众的业余文化生活，图强林业局举办了丰富多彩的文化体育活动。图为职工排球赛现场。
环卫工人在加格达奇肯德基店内“歇脚”，加区像这样的环卫工人休息室已有30余家。
学生们在学校操场上踢足球。在我区各中小学校园里，每到课余时间，踢足球、打篮球、跳皮筋、踢毽子等活动便会悉数亮相，学生们尽情享受运动带来的快乐。
为更好应对“白发浪潮”的到来，促进老年群体生活质量不断提高，养老中心应运而生。图为加区长虹养老中心工作人员带领老人们做健康操。
加格达奇一角。
塔河县近年来不断增加医疗设备投入，努力提高诊疗水平。县医院先后增加1.5T核磁共振、16排螺旋CT、西门子四维彩超和口腔种植机等先进诊疗设备，同时，加大同上级医院的合作，经常邀请省级专家到塔河进行教学指导。
新林区社区学校因地制宜开展内容丰富、形式多样的社区教育活动，其中舞蹈、乐器演奏等课程深受群众青睐。图为社区居民正在练习萨克斯。
韩家园林业局每年对全局职工进行B超、肝功、X光、心电图、血糖等多项内容的免费检查，建立职工健康档案，真正让发展成果惠及群众。
地区综合实践学校是一所集知识性、趣味性和实践性于一体，发展学生特长的校外活动机构，为培养学生创新精神和实践动手能力提供平台。图为教师教学生组装机器人。
阿木尔林业局物业公司抢修队24小时为用户服务，解决居民暖气不热、下水管堵塞、自来水管被冻等问题。图为物业公司抢修人员正在维修暖气。
万家忧乐系心头幸福指数节节高
——全区民生工作综述 □本报记者孙莹
悠悠万事，民生为重。
“增进民生福祉！”这句话，连续多年始终醒目地出现在政府工作报告里，成为我区各级党委、政府的头等大事和经济社会建设发展的最大主题。
回首过去的一年，地委、行署从群众最直接、最关注的利益和现实问题入手，深入实施精准扶贫、医疗保障、平安兴安建设等民生工程，着力破解事关群众切身利益的种种难题，一项项民生工程建设有序推进，一个个民生保障措施有效落实。
病有所医是生命最朴实的需求，只有守得住健康，才能乐享人生的锦绣繁华。
出家门步行5分钟就能到社区卫生服务中心，医院看病环境越来越好，农民看病吃药报销比例不断增高……随着医疗体制改革的不断深入，我区群众看病吃药有了全新体验。
2016年5月，我区被确定为第四批公立医院改革国家联系试点城市，制定出台了《大兴安岭地区建立分级诊疗制度实施方案》，全面开展高血压、糖尿病分级诊疗工作，全区10家二级以上医院与42家基层卫生机构共组建10个医联体，初步形成了“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动”的转诊机制。
10月1日，我区所有公立医院同步取消药品加成(中药饮片除外)，一律实施零差率销售，并将药品销售价格向社会公布。
10月8日，地区医院、地区妇幼保健院全面停止门诊静脉输液工作。
并且，2016年我区异地就医定点医疗机构中新增海南省就医定点医疗机构，首次实现了异地安置人员跨省结算。这是我区在已经开通哈尔滨市10家定点医疗机构实现异地就医直接结算的基础上，为进一步方便参保人员异地就医，减轻异地就医人员垫付资金压力，积极拓宽参保人员就医选择范围的又一重大惠民之举。2016年，我区省内省外直接结算定点医疗机构已达20家，全年结算1251人次，结算资金1091万元。
安全是幸福的底线，安全感是衡量人民幸福生活的一个重要指标。当一座城市给予了每个居民妥妥的安全感，所有的幸福、追求和梦想，才有了着陆的基础。
在兴安林区，这种安全感已经沉淀于这座城市的角角落落。作为全国社会治安综合治理创新试点单位，我区坚持高点站位，强化顶层设计。紧紧围绕“对人的服务管理”这一主题，以守护祖国北极安全稳定为目标，以加强基层基础建设为重点，按照精心、精细、精品“三精”要求，深入落实平安兴安建设“1+26”总体布局，创新实行“五化”管理，构筑以“天网地格”为主的立体化公共安全监管网络。全面实现城乡网格化管理全覆盖，有效提高了公共安全管理精细化程度。加强“天网”工程建设，推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，努力做到已建小区视频监控达到80%、新建小区视频监控达到100%，城镇主要道路无死角、无盲区，人员密集区域无遗漏以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所全覆盖。组织全区2687名政法干警全员进入社区网格，增强了公共安全管理实效性。2016年，全区治安案件、刑事案件发案均呈下降趋势，八类主要刑事案件明显下降，全区命案破案率100%。2016年，在全省综治暨平安建设年度考核考评中，我区连续四年名列第一，全区公众安全感高达98.59%，继续保持全国社会治安综合治理优秀地市荣誉称号，省级平安县区、平安铁路示范县区创建率继续保持100%。
把精准扶贫工作列为全区头号政治工程和民生工程，既作为贫困群众致富奔小康的重大机遇，又作为区域经济发展的重大机遇；既作为贫困人口生活全面改善的重大机遇，又作为全区民生事业全面发展的重大机遇。
2016年以来，作为大兴安岭地区城镇居民、林业职工精准扶贫牵头单位的黑龙江省大兴安岭地区总工会，紧紧围绕地委中心工作和林区转型发展大局，兜牢民生底线，在困难职工扶贫攻坚战中精准发力，确保了大兴安岭城镇林业扶贫工作扎实有序进行。全区各地通过入户调查、走访，将全区2145户林业职工纳入精准脱贫工作目标，其中因残致贫257户、因病致贫957户、因学致贫506户，其他原因致贫591户。各级工会充分发挥城镇林业扶贫办公室的职能，督促各县区局落实帮扶主体责任，各责任单位立足实际，因人因户施策，推送精准服务。对具备创业条件、有致富愿望的职工，开展“菜单式”、“互动式”培训和“送科技到家”、“科技驻镇”活动，使他们掌握1~2项技能，以作为增收手段，为脱贫提供技术支撑；通过入户对接，研究制定脱贫项目，已落实脱贫项目90个，帮助贫困户落实创业贷款130万元；对因学、因病、残疾、意外等原因致困的9945个家庭，找准了在教育、医疗、社保等政策的契合点，研究落实教育援助、医疗帮扶条件和申报程序；对没有劳动能力的困难户，在落实低保、社保、医疗、教育等政策保障方面做好衔接。各地采取“一帮一”、“多帮一”等形式，各级领导干部与帮扶对象结成对子，其中县处级干部286人，科级干部6595人，共结成帮扶对子5984个。同时把民政、教育、医疗卫生、财政、人社等26个部门纳入地区城镇、林业扶贫开发领导小组，充分整合和发挥各部门职能，通过争取资金、扶贫政策、扶贫资源，为各类贫困家庭提供援助，确保全面实现脱贫目标。
走过的2016年，我区民生工程由点及面，由浅入深，稳步推进，不断惠及万家百姓。
走过的2016年，我区居民生活幸福指数节节攀升。“民生答卷”让我们看到生活的切实改善，也体味到党和政府对群众利益的深情牵挂。
林区民生事业发展交出的满意答卷，温暖着兴安大地。
新农合 呼玛政策补贴让农民不再“扛”病 □本报记者周长平
2016年，对于患有多年心脏病的呼玛县三卡乡江湾村77岁的张淑昉大妈来说是一个不平凡之年，因为她的心脏病突然严重起来，治病医药费总额达19万余元，幸亏她参加了新农村合作医疗，新农合给予补偿8万元(最高封顶线为8万元)，县民政部门给予大病医疗救助5万元，再加上大病商业保险补偿4万余元，其医药费政策性补偿比达到90%左右，她自己只需花费2万元左右，大大减轻了家庭负担。这都是新农合让和张淑昉一样的呼玛农民都能看得起病，不再为看病而犯难。
近年来，呼玛县把新农合作为改善民生的一项重要工作来抓，不断提高参合率、扩大覆盖面，不断提高补偿标准，让农民真真切切感受到新农合带来的实惠。2016年，全县新农合参合人数为18325人，参合率达到99.9%，新农合累计核销参合人员医药费36229人次，核销医药费总额1812.12万元。
在新农合工作中，呼玛县对所有参合人员的信息录入、医药费补偿全部实行信息化管理，进行网上核销，保证了新农合工作的规范性、准确性。对新农合参合人员医药费补偿实行即时结报制度，县域内实行定点医疗机构垫付制、即时结报制，县域外就医人员医药费补偿由县合管办进行即时结报，一周内办理完成补偿。为鼓励参合人员就近治疗，县里对凡在县医院住院治疗的参合人员住院医药费在新农合补偿75%的基础上，再由县财政给予补偿20%的二次补偿，使其住院医药费政策性补偿比达到了95%，补偿水平达到了全省最高。2016年，全县二次补偿人次为534人次，补偿金额为48.34万元。
此外，该县还把所有参合人员全部纳入大病商业保险范围，全年受益人数为102人次，获得大病商业保险理赔金额91.43万元。同时，该县还将农村建档立卡贫困人员全部纳入新农合保障范围，除低保五保人员由民政救助资金资助参加新农合外，其他贫困人员参合个人缴费部分由县财政筹资21.95万元给予补贴，补贴标准为每人150元。
新农合政策的实施和普及，造福于农民，赢得了民心。用张淑昉老人女儿孙艳梅的话来说：“新农合极大减轻了农民负担，农民不再因病而致贫，打心眼里感谢党的好政策。”
教育惠民 塔河时刻把教育放在心上
本报讯(记者邱贺岩)百年大计，教育为本。教育是极其重要的民生工程，是一个地方发展的基础所在。塔河县坚持把抓好教育事业当作民生大事，努力增加教育基础设施资金投入，不断加大教育扶贫工作力度，确保和百姓息息相关的教育事业蓬勃发展，赢得了各界群众的一致称赞。
塔河县始终坚持优先发展教育事业，2016年，这个县以提升贫困家庭基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，积极开展教育扶贫工作，不断加大贫困生资助力度，全面落实国家资助政策，着力构建覆盖全县所有学段贫困学生的帮扶工作机制。这个县建立健全了对因学致贫家庭学生的资助机制，切实保障贫困学生能够顺利完成学业，确保教育精准扶贫工作有效开展。结合教育工作实际，从多方面开展教育资助工作：开展学前贫困幼儿资助，发放补助资金22万元，共资助贫困幼儿529人；推进义务教育阶段“两免一补”工作，发放补助资金27万元，共资助450人；积极落实普通高中教育阶段国家助学金制度，发放补助资金40.5万元；为家庭经济困难的高中学生免除学杂费3.1万元，其中中央补贴0.5万元，县政府匹配2.6万元，让124名学生受益；对寄宿制学校食堂专项补助25万元，使贫困家庭住宿学生免费用餐，资助贫困学生63人；发放金秋助学补助资金17.3万元，资助贫困考生40人；为被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款，学生在校期间实行财政全额贴息；对农村贫困家庭考取中高等职业院校的学生一次性奖励3000元；对贫困教师采取了积极有效的救助措施。这些实实在在的惠民举措，为许多贫困家庭解决了孩子上学难的问题，为维护社会稳定，促进社会和谐进步奠定了良好基础。
2016年，该县投入1000万元对全县16所学校的楼房、场地等基础设施进行了维修改造，改善各学校教学环境、优化教学条件；落实补助资金167.6万元，发放补助资金134.9万元，资助贫困家庭学生1636人次，确保了所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个学生因贫失学。
交通出行
全区大道如虹惠民生 □本报记者张加兴
“现在的交通真是越来越方便了。带着家人去哈尔滨，坐飞机一个半小时就到了，省时又省心，价格也不像几年前那样昂贵，老人和孩子也不遭罪，真是方便极了。”刚走出加格达奇机场的韩女士高兴地说。随着社会的发展，大兴安岭的交通也变得越来越便利，这只是近年来我区交通环境改善的一个缩影。
社会发展惠及民生，交通的发展首当其冲。方便快捷的交通，能加强大兴安岭与经济发达地区的联系，给我区带来了更多的发展机会，也能更好地改善民生，方便偏远地区民众脱贫致富，实现共同富裕。
2016年，我区又新建了农村公路101.8公里，新开通了K5193/K5194和K7149/K7150两列火车以及呼中至林海的路用列车，全区机场起降航班共4500余架次，旅客吞吐量达20余万人次，完善了我区立体交通体系，极大方便了林区百姓出行。2016年1月起，全区集中开展了事故多发点段和道路危险隐患路段排查，共排查出存在问题交通标线84公里。治理起伏沉降路段33处，治理“冰湖”路段5处，其中补公路坑槽9530平方米；处治水泥砼麻面12570平方米；处治沉陷570平方米。完成呼玛至兴华水毁工程，新林水毁防治工程580立方米。各项措施有力地保障了我区各地交通的通畅，为我区民生与经济发展作出了不可磨灭的贡献，为经济建设和民生发展创造了安全良好的交通环境。
精准扶贫
松岭因贫施策天地宽 □本报记者博宇
2012年10月，松岭林业局新天林场的赵洪军投入全部家当发展养猪业，没想到2014年一场病疫让所有的猪全部死掉，钱没赚到还欠下不少外债。2015年，赵洪军二次创业，在林场的鼓励和扶持下，不到2年时间一举摘下贫困户的帽子，还以每头低于市场价300元的价格，将30多头仔猪卖给本林场的其他贫困户，努力帮助他们早日脱贫。
这是松岭区扶贫解困工作的一个缩影。
2016年，是松岭区打响脱贫攻坚战的开局之年。松岭区委、区政府把精准扶贫、精准脱贫工作列为重要民生工程，全区上下同心协力，苦干实干，实现了基础业务扎实、运行机制规范、特色亮点鲜明、减贫成效明显的良好开局。截至2016年年底，共有1026户、2383人脱贫，完成脱贫任务50.57%，取得了脱贫攻坚战的开门红。
围绕“谁是扶贫对象，扶贫力气往哪使”这一首要问题，这个区在全区范围开展大走访、大调查，精准摸准和确立扶贫对象，详细建档立卡。总结了精准识别贫困对象的“一申、一审”和“两签字、两公示”工作程序，确定贫困人口2179户、4712人。
为了让脱贫落到实处，这个区出台了“发展产业项目增加就业脱贫、发展特色产业鼓励创业脱贫、发展教育事业加强培训脱贫、完善保障体系医疗救助脱贫和完善低保制度社保兜底脱贫”五项脱贫措施，凝聚全区力量投入到脱贫攻坚战役中。在勾勒帮扶措施“线条”的同时，落实点对点对接帮扶责任，通过结“穷亲”，带着感情去帮扶，培养脱贫典型业户，从而带动贫困人口不等不靠，主动生产，实现自救，提高了精准脱贫实效。
建立了区直单位责任到镇场、资金到镇场、技术到镇场、督办到镇场的“四到镇场”帮扶机制。推行“1331帮扶工程”，每名处级领导带领3个以上科级干部，连续3年帮扶1批重点贫困户脱贫致富，全区23名处级领导干部、265名科级干部与贫困户完成了对接工作，实现了结对扶贫工作全覆盖。
城市建设 加格达奇打造优美宜居首府
本报讯(吴超)城市环境建设的好坏，是直接影响到百姓民生的大事。2016年，加区区委、区政府按照省、地文明创建活动的总体要求，以“创文明城乡，建道德首府”活动为载体，以创建省级文明城市为目标，将文明城市暨美丽乡村建设与改善民生紧密结合，不断强化城市管理工作，全力打造一流首府环境。
2016年4月，启动了“城乡环境集中整治百日会战”活动，采取政府组织，部门联动，群众参与，社会监督的方式，充分动员全社会力量集中打好这场攻坚战，并印发了《加格达奇区城乡环境集中整治百日会战》活动方案，整治内容有6大项30小项，包括了城市创建工作的各个方面，落实了整治任务、责任单位和责任领导，经过“百日会战”城乡环境发生了显著的变化，收到了较好的效果。
城市管理离不开群众的广泛参与，加区充分发挥“12319”作用，进一步提高城市管理水平，及时处理群众反映的各类问题。目前共立案2110件，案件处置率92.1%，群众满意率95%。还印发了《告别十大不文明行为》倡议书6万余份，让广大群众用自身的文明行为，提升城市品位。优化服务环境，创新管理形式，将市政设施服务推向市场，并从政府购买服务的角度出发，以每年1090万的价格把全区环卫保洁工作承包给大兴安岭桑德环卫有限公司，实现了环卫保洁市场化运营，通过服务外包，每年节约管理成本580万元。
建立副处级以上领导和机关单位包片制度，划分了8个责任区，重点对所包辖区的物业管理、环境卫生、市容管理、绿化等7个方面进行推进。落实网格化、精细化和协调联动的长效管理机制，将全区卫生环境划分10个区域分片分级管理，对道路路面实行24小时保洁、20分钟巡护，达到一级保洁标准；对非物业管理小区，严格执行清扫保洁二级标准，做到垃圾不堆积、不隔夜、不遗漏；对加北和白桦两乡，划拨环卫清扫队伍和专项经费，实现了城乡实时保洁的“全覆盖”。
异地结算 漠河医保“漫游”免除奔波劳苦
本报讯(费艳明记者宋汜波)为进一步方便异地就医人员就医，减轻异地就医人员垫付资金的压力，拓宽就医范围，漠河县医疗保险局在原有省内10家异地就医定点医疗机构的基础上，又新增了黑龙江省传染病防治院、海南省农垦三亚医院、三亚市人民医院等省内、省外10家异地就医定点医疗机构。目前，漠河县异地就医定点医疗机构就到达了20家。
漠河县医疗保险局局长陈雷向记者介绍，异地就医定点医疗机构的开通极大地方便了广大参保职工和参险居民在异地就医定点医疗机构直接结算住院医疗费用，不需要再返回参保地报销。
漠河县地处祖国最北的高寒地区，早晚温差大，冬季是心脑血管疾病的多发季节，因此，一些退休老人纷纷选择到南方城市常年居住生活，省外异地就医定点医疗机构的开通，有效解决了漠河参保人异地就医垫付报销难等问题，真正解除参保人因异地就医不便带来的后顾之忧。
在记者采访时，正好碰到一位长期居住外地的退休职工张大爷，今年回漠河女儿家准备过春节，张大爷来到漠河县医疗保险局了解一下如何办理异地就医的手续，工作人员耐心细致地向他介绍，只要填写一张异地就医的登记表，医疗保险局进行备案后，在住院期间发生的费用，由当地医疗保险局按照核销标准进行核销。据了解，长期居住在外地的漠河县退休职工和参保人员都可以在居住的城市选择3家公立医院作为医保核销的定点医院，就可以正常进行住院费用核销，此举得到了漠河县广大参保人员的极大赞誉。
志愿服务 呼中让“爱”温暖一座城 □董秉峰
在呼中大街小巷、广场公园、学校社区，到处可见志愿者的身影，他们或敬老爱老、或扶贫济困、或文明劝导……他们像一把流动的火炬，照亮了呼中大地，成为呼中文明建设的一股强劲力量。
向阳社区党总支书记王慧作为“小火柴”志愿服务队的领队人，每月坚持深入到留守儿童刘佩瑄家中，与她结成帮扶对子，帮助孩子辅导功课，每逢节假日都要把孩子接到自己家中，陪孩子过节，让孩子享受到母爱的陪伴。有人问她，“经常做这个，图啥？”她回答说：“喜欢。”简单的一句喜欢，朴实而温暖。
在呼中区，像王慧一样将爱心奉献给志愿服务工作的热心人还有很多。有常年坚持为社区开展文化活动默默奉献的老师李永成；有忍受癌症病魔煎熬多年，无偿为社区居民义诊的退休医务工作者董凤成；还有自发为社区居民提供家政服务的社区干事朱光……
身边一群人，温暖一座城。志愿者们以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，传递着文明城市的温情，汇聚着幸福呼中的大爱，从而凝聚一股坚不可摧的文明向上之力，激发整个社会志愿服务的“蝴蝶效应”。如今，成百上千的私营业主、学生、干部和群众，纷纷加入志愿服务团队行列。目前，呼中区注册志愿者达到7500多人，志愿服务组织达到20余个，累计开展各类志愿服务活动30多项2800余件，帮助实现微心愿700多个，帮助解决实际困难800余个。
这个区通过健全志愿者招募注册、培训管理、服务记录、回馈激励和服务保障机制，实现了志愿者、服务对象、活动项目的有效对接，同时将开展志愿服务情况纳入文明乡镇、文明单位、文明社区等各类精神文明创建活动考评，提倡和鼓励志愿服务行为，不断引领社会文明新风尚，形成了崇尚志愿服务的社会氛围。
如今，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神已渐渐融入呼中人的血脉，凝聚出股股新风尚。
本版图片均由本报记者刘迪李日东徐守岭王力孟庆海黄野邱贺岩摄影
