聚焦发展新定位攻坚克难勇担当 松岭区委书记 王新宇

　　开创松岭区转型发展新局面的正确模式是什么？那就是真正贯彻落实好地区“两会”精神，进一步凝心聚力、攻坚克难。地区“两会”对当前全区的发展既有现实针对性，又有长期指导性，为加快推进转型发展，全面建设幸福新林区具有重要而深远的意义。

　　2017年，松岭区将继续紧紧围绕地委创新发展“六大产业”、积极营造“两大环境”、深入实施“三大工程”发展战略，继续坚持稳中求进工作总基调，以保护生态为基石，努力开创生态、富裕、创新、幸福、清正的松岭新局面。重点抓好以下几方面工作：

　　全面加强党的领导。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；进一步筑牢和夯实管党治党责任，认真履行全面从严治党的主体责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严；进一步严肃党内政治生活，坚定不移地贯彻执行《准则》、《条例》，着力增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；进一步强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，为松岭加快发展提供有力保障。

　　积极推动转型发展。加快发展生态旅游业，积极推进景区景点建设，深度开发旅游精品线路和品牌，使生态旅游业成为转型发展的新兴产业。大力推进森林生态食品业，充分利用“互联网+”、众筹、合作社发展模式，使森林生态食品业成为增加收入的富民产业。突出抓好生物医药业，不断扩大生物科技企业生产规模，大力开发终端产品，使生物科技产业成为拉动松岭发展的强区产业。加快推进森林碳汇业，建立健全科学的碳汇经营体系，加快现有的碳汇项目推进力度，争取尽快交易。积极发展绿色矿业，重点协助矿企办理相关手续，力争年内有突破性进展。要加大文化产业创新，做好文化产业与其他产业的融合，深入挖掘历史文化、民俗文化、冰雪文化，形成具有区域特点的文化产业。

　　大力推动林区改革。全面落实改革任务，围绕中央、省地的改革要求，科学承接改革工作任务，做到坚决改、尽快改。突出抓好重点国有林区改革，按照重点国有林区改革方案的要求，做好林业机构调整、职工转岗分流等九项重点工作，扎实推进林产工业相关企业改制，结合供给侧改革，加大“三降一去一补”工作力度，盘活存量，实现资源利用最大化。

　　加大保障和改善民生力度。重点做好就业、教育、医疗等社会事业，提高低保、救助等社会保障水平，让群众有更多获得感。突出抓好脱贫攻坚，继续在扶贫项目和扶贫举措上下功夫，确保如期实现全口径脱贫。深入实施全民创业，科学发展食用菌、森林畜禽养殖，鼓励支持群众发展商服、家政、养老等社会服务业，努力培育更多的创业主体。继续加强文明城镇和美丽林场建设，突出抓好环境整治，全面提高物业服务水平，努力为职工群众提供整洁、温馨、舒适的生活环境。同时，扎实做好信访、公共安全工作，巩固社会治理成果，大力推动“平安松岭”建设，确保群众生命财产安全，切实维护社会稳定。

　　 创新挖潜促发展转型增效惠民生

　　图强林业局局长胡守庆

　　地区“两会”为全区的转型发展指明了方向，要贯彻落实好地区“两会”精神，实现经济社会跨越式发展，就必须不断增强职工群众的获得感和幸福感。因此，图强林业局在创新挖潜促发展的基础上，扎实推进地区“两会”精神的贯彻落实。

　　图强林业局今年将进一步以强化生态保护、务实改革创新、力促产业转型、保障基本民生为切入点，认真贯彻落实地区“两会”精神，紧紧围绕创新发展“六大产业”、深入实施“三大工程”、着力营造“两大环境”的总体思路，以推进经济转型为核心，以改革管理创新为动力，以改善民生为宗旨，以生态文化建设为支撑，全面加快经济转型发展步伐，全力推动经济社会平稳健康发展。在转型增效惠民生这个重点工作上做到三个突出：

　　突出绿色发展，在强化生态保护建设上持续用力。加强森林资源管护，深入开展“保护森林资源十三五”冬春专项打击行动，严厉打击非法侵占林地、毁林开垦、盗伐盗挖盗猎、破坏湿地等行为。严抓森林防火工作。做到未雨绸缪，严阵以待，时刻准备应对突发情况，强化森林防火队伍装备、基础设施以及科技支撑能力建设，适时推进选址建设扑火大队驻防点事宜，确保防扑火队伍紧要期能全天候驻防，杜绝发生大的森林火灾。科学做好森林经营。抓好营林专业队伍建设，强化产前技术培训、安全培训，实现专业化组织、规范化作业，公平公正公开分配营林任务，发挥好森林经营工程在职工分流安置、就业增收中的主渠道作用。

　　突出开拓创新，在推进企业转型发展上持续用力。全力推进旅游产业升级，在“大北极”全域旅游框架下，打造图强“一点带两线”的空间布局，深入研究度假养生、风景观光、科普教育、婚纱摄影、自驾探险、候鸟养老、乡村客栈等产业的切入点，探寻旅游“+”的深度融合。2017年将重点开发龙江第一湾景区，力争在今年申报国家4A级景区，5年内晋升为5A级，使其尽快进入全省乃至全国著名景区行列。

　　及时跟进，深入探索森林碳汇产业。继续做好碳汇造林项目的后续工作，做好项目佐证，在争取早日签发上市交易、获取经济效益的同时，做好“森林经营碳汇项目”的申报工作，寻求在碳金融市场中获益，争取新的财源渠道。加快推进替代产业提档。特色养殖要发挥“冷资源”优势，进一步夯实基础设施建设，完善特色养殖服务体系，形成良种繁育、毛皮交易、毛皮兽引种、副产品研发的产业格局，将图强建设成为全国最大的北极蓝狐养殖基地。发挥生态绿色优势，加大绿色食品基地建设力度，加强绿色食品生产标准化管理，培育农产品种植和食用菌、山野菜等特色食品加工业，优化发展环境，争取规模较大的绿色食品加工企业落户并加以扶持，让生态有机成为最大卖点。发挥“北极泉”双A级矿泉水优势，推进“北极泉极地冰岩矿泉水”地理标志的应用，争创驰名商标，以品牌建设带动市场开拓。

　　突出精细管理，在确保平稳运行上持续用力。树立过紧日子思想，精打细算，开源节流把有限的资金用在“刀刃”上，确保不发生计划外支出。探索多渠道投融资模式。要从城镇基础设施建设、民生改善等方面认真梳理PPP项目，力争纳入行署及省政府项目库，获得融资支持，提高公共产品供给能力，同时积极探索BOT、BOO、BOOT等投融资模式，缓解旅游景区开发资金短缺压力。密切关注改革试点工作，密切关注加林局官办分开试点和韩家园林业局社会职能剥离试点工作，根据其经验、成效，及早谋划我局相关工作。

　　 抓好重点工作提高创新能力

　　农工商联合公司党委书记赵恒祥

　　地区“两会”是在全区加快转型发展关键时期召开的一次重要会议，会议紧紧围绕“创新发展六大产业、深入实施三大工程、着力营造两大环境”全面安排部署了2017年全区各项工作，目标明确，措施可行，为农工商联合公司创新推动发展指明了方向。结合农工商实际，要紧紧围绕供给侧结构性改革，把重点放在加快农业转型发展和产业结构调整上，进一步解放思想，破解发展难题，全力推进公司转型发展。

　　加快转变农业发展方式。要探索成立农业合作社、农机合作社和农业规模经营示范组织，把以传统种植方式为主的散户集中起来，形成一定规模，统一利用先进的管理方式和种植技术，切实提升农业整体效益。重点要加大种植结构调整力度，根据各个农场实际，合理制定种植结构调整硬性指标，着力打造能够立场的产品，推进“一场一品”种植格局的形成。持续加大农业“三减”工作力度，逐步改善优化耕地环境质量，为建设有机农业示范基地打好基础。

　　大力调整产业结构。在全区加快转型发展的大环境下，抓住有利机遇，重点在有机农业、仓储物流、农业示范基地建设等方面，谋划一批好项目，积极向上争取项目资金。要以仓储公司为依托，探索粮食经营、加工等新的发展路径。要认真做好综合物流园与塔河县农村信用联社股份有限公司合作收储粮食工作，逐步拓宽经营渠道，切实提高增收创效能力。

　　深化人才制度改革。要把外部引进和内部培养人才结合起来，有计划、有步骤地引进一批优秀年轻人才，要把引才和引智结合起来，采取“科研单位(院校)+企业”的模式，加强与农业科研单位(院校)联合，柔性引进公司产业发展需要的高端人才，培养带动一批企业内部的实用型、技能型人才，不断优化人才资源结构。

　　创新体制机制。要完善公司管理机制，严格落实国有企业党的建设工作会议精神，优化企业组织结构，进一步完善领导体制、决策程序、民主管理、民主监督等有效形式，加快现代企业建设步伐。要积极探索建立容错免责机制，宽容干部在日常工作中特别是企业转型发展中出现的失误，切实保护好为企业干事创业的好干部。

　　着力推进民生工程建设。继续加大民生改善投入力度，重点要加大对增加职工收入、提高职工健康水平、农业基础设施建设、生产生活环境建设等方面的投入，切实解决关系职工切身利益的现实问题，不断改善职工工作、生活条件。继续深入实施“家庭致富工程”、“一帮一扶贫解困工程”和“全民创业工程”，多为职工解决生产生活上的实际困难，帮助他们尽快走上富裕道路。

　　全力抓好党建工作。重点要在贯彻落实党的十八届六中全会精神上下功夫。全面推进从严治党，抓好《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实。深入推进监督执纪“四种形态”的贯彻落实，特别是第一种形态，使“咬耳”、“扯袖”在公司形成一种常态，把问题消灭在萌芽状态，为公司转型发展营造良好的政治环境。

　　 以为民务实之风开创新局面

　　新林区委书记 李会平

　　要以为民务实之风奋力开创转型发展新局面，这是新林区深入贯彻落实地区“两会”精神的重点。要抓好新林区的各项工作，就必须统筹好区(局)、镇(场)两个层面的经济社会发展工作。

　　在区(局)层面，把抓好规划落实、项目谋划、政策争取、招商引资、体制机制创新作为推动发展的重要抓手，集中财力、物力、人力重点攻坚，使生态建设、产业发展、民生改善等发展主体有新突破。

　　要突出镇域经济发展。引导镇(场)对接区域产业项目抓配套，实现互利共赢；要创新工作方式、方法，用心谋划好发展定位、方向和路径，选准工作突破口，打造发展亮点，形成辐射带动效应；要抓住林业企业管理关键，发挥天保资金的杠杆作用，推进利益合理分配，提升生态效能，促进职工增收致富；要创新执政理念和思维，大兴为民务实之风，培育本地优秀创业者和经营者，形成干事创业的浓厚氛围。要高度重视民生工作，千方百计地抓好惠民、利民工程，关心和关爱贫困职工群众和离退休老同志，解民忧、化民困、扬正气，让正能量引领社会舆论导向。

　　新林区的全年重点工作要在实干中稳步推进。要通过抓实资源保护、森林生态修复、提升森防工作水平、促进生态效益向经济效益转化等项工作，强化资源管育。要通过推进国有林区改革、政府机构改革、事业单位改革、直属企业改革、全面加强企业管理，创新体制机制。

　　在加快经济转型上，生态旅游产业重点打造集餐饮、休闲、购物、康养等为一体的生态林场，并积极构建联合开放的旅游市场；森林生态食品产业要坚持“走生态路、打有机牌”，推动森林绿色食品产业向高、精、尖方向发展；绿色矿业和水经济要推进中兴铜多金属矿、云岭铅锌铜矿等现有矿山建设，推进新林镇、碧州镇矿泉水厂的开发建设；生物医药业要积极推动中药材种植示范基地建设，培育回健酒业、合利源公司、兴安鹿业等北药加工龙头企业；森林碳汇业要建立健全碳汇产业管理、计量监测、网络信息、科技支撑、碳资产管理和人才培养六大体系；创意文化产业以旅游纪念品开发、根雕根艺加工、文化休闲为重点，推进文化产业体系建设。

　　在保障改善民生上，着力完善基础设施建设、推进社会事业进步、提高百姓生活水平。

　　事业发展关键在党，故而要加强各级领导班子的“四个意识”教育，牢固树立一盘棋思想，尤其是党政主要领导要带头讲团结、讲发展，以勤政强作为、以作为树威信，一级做给一级看，让百姓信服和认可，以优良的党风、政风带动民风，奋力开创转型发展新局面。

　　 全力打造转型发展新首府

　　加格达奇区区长 何培信

　　地区“两会”是在我区转型发展关键节点召开的一次重要会议，进一步明确了大兴安岭当前和今后一个时期的发展思路。为进一步贯彻落实好会议精神，加区政府将按照地委创新发展“六大产业”，深入实施“三大工程”，着力营造“两大环境”的总体部署，紧紧围绕区委“聚焦六大目标，实现五大突破，强化六大保证”的工作布局，主动适应转型发展新常态，正确把握当前经济形势，与时俱进提高能力本领,凝心聚力抓好2017年经济社会各项工作。

　　加快转型发展，突出抓好产业项目建设。围绕打造经济发展核心区，推动捷瑞公司30万吨饲料厂、20万头种猪场、示范养殖基地3个项目建设；推动普今北奇神参股经营、林格贝鼎恒升药业、正言堂中医文化馆、北药大市场4个生物制药项目建设；推动林格贝淀粉及植物蛋白质提取、种薯繁储基地2个项目建设。加大对民营企业的扶持力度，推动富林山珍、兴佳种业、百盛蓝莓3家企业与省科学院加强产学研合作，将科研成果转化为实际应用。借助兴邦总部回迁加区与中捷集团战略整合契机，在园区建立俄罗斯资源中转基地，把园区升级为全省对俄贸易重点产业园区。

　　提升城乡服务功能，突出抓好基础设施完善。围绕打造宜居城市样板区，推动加北公铁立交桥尽快建成并投入使用，协助铁路部门完成火车站公铁联运新建工程、白桦乡3座公铁立交桥、站外3座跨铁路人行桥、光辉东路公铁立交桥前期规划设计。对东道口下交桥、林海路实施排污改造，对西道口下交桥雨水泵站升级改造，新建西月苑污水提升泵站，安装街路指示牌、井盖防护网。对现有甘河橡胶坝实施设备改造，加装钢板升降装置，提升冬季水面高度和自来水取水能力。逐步完成光辉路立交桥辅路绿化、北山景观路改造等17个市政基础设施项目。

　　增加群众福祉，突出抓好民生改善。围绕打造民生事业模范区，做好加大就业政策扶持力度、提高城乡低保救助标准、提高“三无”老人生活补助标准、完善“救急难”工作体系、推进特困人群供养中心建设、开展因病致贫大病救助、城镇企业基本养老保险扩面征缴、积极争取公益性岗位、改善教育教学条件、招录补充极缺岗位年轻教师、建成使用妇幼保健计划生育服务中心、加快新热源项目建设、做好现有水源地保护、棚改代建工程、启动铁东大街控山水治理等民生工程项目，努力建设富强文明幸福的兴安首府城市。

　　 破浪前行谋发展砥砺奋进铸辉煌

　　韩家园林业局党委书记周魁伟

　　韩家园林业局将以地区“两会”精神为指导，遵循管好资源、富裕百姓、创效强企、转型发展这一战略任务，坚持以改革转型发展为主线，突出抓好森林资源管育，扎实推进产业项目建设，深入实施全民创业和精准扶贫，全力保障和改善社会民生，切实坚持党要管党，全面从严治党，纵深推进文明创建工作，努力推动“中国最美小镇”建设整体升级。

　　要突出抓好生态建设。严厉打击乱占林地、盗伐林木和破坏野生动植物资源等违法犯罪活动，打造资源管理有序、环境优良的生态家园。加强森林资源培育，严格落实检查验收制度，强化产前、产中、产后技术指导，不断提高营造林工程质量。积极完善预防、扑救、保障三大体系建设，严格落实责任，进一步提高预防、扑救森林火灾的综合能力。

　　要坚持以产业项目为抓手。围绕建设亿元以上项目为目标，稳步推进招商引资工作。重点研究矿产开发整体规划及矿产资源的探测、评估，以招商引资或股份制等形式合作，快速培育企业新的经济增长点。要把旅游产业摆到局域经济发展全局中，实现地区之间、行业之间的密切配合与协作。

　　要充分发挥产业协会、专业合作社引领作用。推进高标准示范基地建设，搭建集“科研、开发、生产、加工、营销、示范、推广”为一体、功能齐备的创业平台，全力推进绿色食品、北药、沙棘种植及精深加工项目，统一品牌和包装，提高产品附加值，紧扣现代市场营销方式，积极引导创业者发展“互联网+销售”新业态，实现种养与销售同步推进。

　　要一如既往抓好卫生与健康工作。大力推进今年确定的12件民生实事。开展全民健身活动，积极构筑健康家园新生态。突出抓好教育、医疗、就业等基本民生工作，更好地满足职工群众需求。加大扶贫攻坚力度，重点采取特色产业，医疗救助、多渠道开发就业岗位等多元化扶贫方式，特别是继续开展“扶贫林”救助活动，增加贫困人员收入。

　　要全面加强党建，发挥党组织总揽全局、协调各方的作用。加快推进服务型党组织建设，精选活动载体，把基层党组织建设成为推动改革发展的“战斗堡垒”。同时，进一步加强思想文化建设、廉政勤政建设、干部作风建设，全面提高领导班子执政能力、发展能力，为经济社会发展提供坚强的政治保障。

　　 努力推进驿站实现新跨越

　　十八站林业局党委书记宋波

　　地区“两会”对全区未来经济社会的发展做出了科学定位和全面谋划，我们一定学深悟透此次会议精神，并真抓实干抓好落实。十八站林业局将按照地区“两会”作出的战略部署，主动适应和引领经济发展新常态，坚持生态优先，转型发展，大力调整产业结构，扎实推进改革转型，全面从严管党治党，努力把十八站林业局建设成为生态效益更好、产业布局更优、民生质量更高、地域特色更强的幸福秀美驿站。

　　切实加强资源保育，进一步提高森林生态功能。坚守生态红线，全面推进依法治林。积极推进十八站呼玛河国家级湿地公园建设，提高湿地保护管理能力。加大野生苗木培植力度，积极推进“野生蓝莓种质资源基因保存”项目，使我局野生苗木加快进入发达地区苗木市场。

　　着力推进产业发展，进一步增强转型发展后劲。要加快《十八站林业局旅游总体规划》实施步伐。积极向上争取政策，不断加大招商引资力度。充分发挥基地带动作用，扩大药材种植面积，提高生物医药产业发展能力。要以“天然多锶、保健高端”为突破口，通过与高端企业合作的方式，力争把水经济引向高端市场。要加快推进鸥浦煤矿扩储工作，抓好采煤剥离废弃物有效利用项目，为农业发展提供优质高效的有机肥，实现煤矿资源就地转化。

　　全力优化发展环境，进一步激发转型发展活力。全面落实中央、省委、地委确定的各项改革任务，按照上级要求结合我局实际，摸清改革底数，对人员编制、机构设置、经费渠道等数据要反复论证。同时，要做好风险评估和应急预案，及时处理出现的问题，确保各项改革任务有序推进。要着力创新管理机制，落实分级负责、归口调处的责任，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，切实营造安全、稳定、和谐的发展环境。

　　高度关注社会民生，进一步改善职工群众生活。与全民创业、发展林下经济工作相结合，进一步完善扶贫计划和扶贫措施。搭建驿站电子商务平台，打开山特产品、绿色食品、手工艺品、旅游文化产品的销路，提高产品附加值。要自觉把群众冷暖放在心头，在扩大覆盖、提高标准、增强准度上下功夫。要全面提升城镇绿化档次，创新城镇管理体制机制，把十八驿站建设成为宜居宜业宜游的古驿生态小镇。 全面落实从严治党，进一步加强党的建设工作。紧紧围绕“生态优先，转型发展，富民强局，建设幸福秀美驿站”发展战略，唱响主旋律，提振精气神。开展好争驿站先锋、党员志愿服务等活动，选树党员先进典型，教育引导党员亮身份，转作风，促发展。全面从严落实“两个责任”，深入开展《准则》、《条例》专题教育，切实增强“四个意识”。大力加强“社会力量大整合，矛盾纠纷大调解，社会治安大防控”三大机制建设。进一步加强网上群团建设，打响驿站网上群团品牌。要创新和丰富活动载体，组织动员职工在转型发展稳定第一线建功立业。