众志成城撑起“平安伞” ——2016年全区安全生产工作综述

　　□本报记者张代数

　　2016年，我区以贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神为主线，按照国家林业局和省政府的工作部署和要求，全面加强安全生产责任体系建设，大力推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重事故预防机制，夯实基础，强化管理，全年安全生产形势持续稳定。

　　健全机制

　　构建全方位的安全生产责任体系

　　相继出台了《关于进一步明确安全生产责任体系的意见》等文件，进一步明确各级党委、政府部门和林业局的安全生产责任。特别是在落实安全生产“一岗双责”上，细化量化了各级分管领导的工作内容，使“一岗双责”更明晰、更具体。我区所属10个林业局和煤矿等重点单位不断完善安全生产责任体系，不但详细明确了各级党委、行政领导的具体任务和职责，更细化量化了各基层单位、各重点岗位的安全生产职责，切实做到责任到岗到人，工作有人抓、责任有人负。现我区10个林业局和直属企业已全部调整由行政主要负责人任安委会主任，行政常务副职分管安全生产工作，安监部门每季度将工作情况进行汇总并上报，将安全生产纳入党政干部考评重要事项，实行“一票否决”制度，达到了安全生产责任“五落实五到位”基本要求。

　　加强安全生产失职追责，建立了安全生产高位督查(巡查)机制，对督查(巡查)中发现的重大隐患和监管部门不作为等问题，除依照安全生产法律法规严肃整改外，并对失职人员移交纪检监察部门立案，进行调查处理，有效解决了安全生产“严格不起来，落实不下去”问题。目前，行署、林管局已对2个林业局的事故迟报、违法经营城镇燃气问题移交监察部门调查处理。

　　齐抓共管

　　抓实落靠安全生产各项重点工作

　　我区先后召开各项重要会议8次，学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示精神，研究国务院及安委会有关安全生产决策部署，深入分析集团公司安全生产形势和各阶段的重点任务，周密安排部署全年、重点时期安全生产工作。以文件、会议纪要、责任状等形式及时将全年重点工作量化分解到各林业局、各部门和直属单位。行署、林管局主要领导分别与班子成员和重点单位签订安全生产责任状，将任务和责任落实到各分管领导和有关单位，并将其纳入督查室年度重点督办事项，跟踪问效。

　　地区党政主要领导带头抓落实，多次深入到供水供热等单位，检查调研安全生产工作，并跟踪督导年底安全生产大检查等事宜。行署、林管局分管安全工作领导认真研究解决安全生产“五落实五到位”、中心油库搬迁、公共安全等方面的问题，多次带领有关部门深入到危险化学品、城镇燃气、商场、医院、养老院等行业和单位督导检查工作，有效带动了各级干部履职尽责。

　　标本兼治

　　强化安全生产监管和隐患排查治理

　　我区把“预防重特大事故、实现安全生产零死亡”作为核心任务，强化各项工作措施。制定了《大兴安岭集团公司2016年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，细化量化各阶段目标、任务和要求，成立了由行署、林管局主要领导任组长、安委会相关成员单位主要负责人为成员的工作领导小组。召开专题会议，分析形势、剖析问题。有针对性地加强了道路交通、水上安全、山产品采集、旅游等领域的事故防控措施。在道路交通事故易发路段、人员密集场所、涉水旅游设施和建设项目等敏感点，加大排查重大风险点和安全隐患力度，实地督办整改工作，对人员密集场所、道路交通基础设施等方面影响安全的隐患和问题，研究制定了整改措施。 全面排查风险点和隐患，加强防控。强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防措施，组织各林业局、各部门和直属单位深入开展风险点和事故隐患排查、评估、确认工作。各林业局、各行业领域主管部门和直属单位均制定了安全风险和隐患排查清单，建立了风险点管控数据库，实施了风险点动态管控。行署、林管局和各林业局两级安委办每月汇总各行业领域、各基层单位工作推进情况，定期分析，适时督办。2016年，行署、林管局共排查生产经营单位112家，设备设施200余部，累计排查出风险点684个，并制定了具有针对性的管控措施；累计排查治理隐患148项，均按时完成整改，确保了风险点处于可控状态，安全隐患得到有效治理。