2004年取消农业特产税后，大兴安岭地区财政10多年间一直没有明显主体地方收入，虽然大部分年份增幅较大，除了一次性增收因素外，财政收入都是若干个行业“零钱凑整钱”积累而成的。要改变这一现状，缓解财政收支矛盾，最长远、最有效的途径就是大力发展地方经济，逐步建立“支柱型”产业，要抓住国家实施“天保”工程、西部大开发、东北老工业基地、大小兴安岭实施生态保护等政策机遇，打造四个工业园区，做大做强六大产业，利用我区的资源优势，加快财源建设步伐、增强经济发展后劲，振兴大兴安岭财政。

　　一、全力打造四个工业园区，加快后续财源建设

　　国内发达地区和我省发展较快地区的实践证明，工业化程度是一个地区发达与否的重要标志。无工不富，早已成为不争的现实，而发展工业就要有园区做载体，有项目做支撑，我们要抓住工业园区已被省政府批准列为享受省级开发区政策的机遇，坚定不移地抓好工业园区和大项目建设，才能逐步推进大兴安岭产业化进程，加快后续财源建设的步伐。

　　从2016年加格达奇区、塔河县、漠河县、呼玛县四个工业园区进展情况看：一是园区“七通一平”工程日臻完善。园区建设10年来，累计完成基础设施建设投资4.3亿元，完成计划总投资的46.7%。按工程量统计，累计完成场地平整230.52万平方米，动迁面积63公顷，建成生产、生活供水管线22000米，完成园区道路33公里。目前园区的基础设施可基本满足入园企业的需要。二是园区项目引进与建设取得较大进展。截至2016年末，全区已落实入园项目60个，涉及绿色食品、矿产品、林木产品、新型建材、生物制药等多个行业，计划投资76.6亿元，累计实现到位资金39.8亿元，比上年增长1.12%。此外，云冶铅锌冶炼项目、伊莓果酒项目、金丰粮食加工项目、信旗调味品项目、皖西制药项目等一批优秀大项目正在洽谈过程中，部分项目2017年有望投产。预计到2017年末，园区内实现产值4亿元，上缴税金2500万元。经过努力，真正把园区建设成对外开放的窗口、企业积聚的载体、产业升级的平台、财源建设的宝地。

　　二、叫响“北”字品牌，壮大旅游产业，培植地方财源

　　我区依托独特的地理位置，秀美的自然风光，奇特的天文现象，大力发展旅游业具有得天独厚的条件。截至2016年末，旅游人数、旅游收入又有新的增长，接待国内外游客560万人次，实现旅游收入54.3亿元，同比分别增长22.8%和25.1%。旅游业呈现出良好的发展态势。下一步要做好以下几项工作：一是加强景区、景点及重点旅游项目建设。漠河县要以北极村为核心，形成佛教文化、淘金文化和北极村生态旅游三大特色，突出“最北”、“龙”文化；呼中区要建设好苍山石林和大白山等特色景区建设，打造国家级自然保护区品牌，突出“森林浴、洗肺场”的功能；加格达奇区要除建设好映山红滑雪场外，一方面要把松岭伊勒呼里风景区和阿里河的嘎仙洞、布苏里等作为加格达奇旅游发展的一部分，另一方面要尽快上狩猎场建设项目与滑雪场配套经营。二是漠河冰雪汽车挑战赛已经升格为国家级区域性国际赛事，要做好赛事程序的完善和相应的服务工作。三是将我区的“胭脂沟”、“黄金古驿站”和“妓女坟”等独具特色的旅游文化，尽快改编创作成电视剧、歌曲和文字作品，以最大限度提高大兴安岭知名度。力争2017年旅游人数达到644.14万人次，比上年增长15%，旅游收入突破62.48亿元，比上年增长15%。

　　三、利用独特的自然条件，绿色食品开发上实现新的突破

　　我区发展绿色食品产业纯天然、无污染，具有得天独厚的优势，今后的关键在于提高质量，扩大规模。一要注重产品的品质。注意发挥我区研究的脱毒马铃薯技术优势，生产优质马铃薯品种，根据我区气候、土壤、浇灌等各方面的条件，适时安排大豆、小麦的播种和田间管理，力争做到无论丰收年、歉收年，产品品质都要叫响。二要扩大绿色农作物的播种面积，2017年绿色农作物播种面积要达到17.5万亩，与上年持平。三要推进绿色食品产业化建设。马铃薯的产业链要以兴佳种业有限公司为“龙头”，大豆产业链要以大杨树农工商联合公司为“龙头”。小麦产业链以呼玛县香麦食品有限公司为“龙头”，搞好“龙头”企业和基础农户之间的利益链接机制，建立稳定的原料供应关系，使之达产达效。四要抓好绿色食品的销售。通过思想动员、政策引导、利益吸引、行政推动等手段，注意发挥北奇神品牌优势，进一步加大市场营销力度，尽快把我区建设成全国知名的绿色有机食品生产基地。力争2017年实现绿色食品销售收入11.9亿元，增长8%。

　　四、利用大兴安岭的山产野生资源，培植壮大地方财源

　　在大兴安岭浩瀚无垠的森林中，吸允天地之精华的野生植物多达上千种。其中野生浆果、食用菌、北芪等山产品倍受人们青睐，仅野生浆果的年蕴藏量就高达100多万吨，因此利用山产品资源精细加工，培植壮大地方财源是我区的当务之急。野生浆果的产业链要以林格贝、超越、百盛、北极冰为“龙头”，努力向深加工、集团化发展。要重点开发蓝莓产业项目，提高产品的附加值；食用菌的生产和销售要以专业协会为纽带，以富林公司等重点企业为“龙头”，统一包装、统一价格、统一质量标准、统一对外开拓市场；北药开发在抓好种植和销售的同时，向大集团、大医院和科研单位靠拢，向保健品、中成药和生物制药方向发展，力争使大兴安岭成为全国野生浆果、食用菌、北药等山产品加工能力最大的基地之一，有较好的经济效益。

　　五、利用我区矿产资源，重点发展铅锌铜矿、煤矿

　　大兴安岭矿产资源丰富，已发现的矿藏有30余种，其中钼矿储量176.1万吨、煤矿储量1.4亿吨。下一步矿产开发的重点是发展钼矿、煤矿，要积极支持云南冶金集团投资、北京龙东投资集团72亿元开发松岭钼矿项目，配合投资商做好前期服务工作，使其尽快开工生产，达产达效。要突出抓好古莲河煤矿改扩建工程，采取有效措施，打破运输瓶颈，切实解决好原煤外销运力不足的问题，力争2017年完成120万吨的产销量，实现销售收入2亿元，上缴利税2000万元。

　　六、培植壮大地方财源应处理好两个关系 一要处理好收支并重的关系。培植壮大地方财源不能简单地只抓收入，真正意义上的培植壮大地方财源不仅是只管抓好收入，还要同时管理好各项支出，辩证地看待就等于增加了财政收入。因此，要平时做到少花钱、多办事、严格管好各项财政支出，不断提高财政资金的使用效益。二要处理资金扶持与政策引导的关系。在扶持地方经济、培植壮大财源上，仅仅依靠单一的资金扶持还不够，有时还未必取得最佳效果，更何况现在财政资金数量有限，因此既要重视资金的扶持又要安排政策引导，不能使用计划经济时期的模式和做法，要有新思想、创新路，要通过制定科学的产业政策、税收政策、引资政策、贴息政策和担保政策，创新信息处理服务等手段，促进和引导财源建设，壮大地方财源。