关于赴陕西重庆贵州等地学习考察情况的报告(下) 大兴安岭地委宣传部副部长、网信办主任曹国志

　　三、工作建议

　　(一)明确职责完善职能，形成工作合力。充分发挥网信办职能作用，研究拟定全区网络安全和信息化发展定位和布局，负责指导、协调、推进全区网络安全和信息化工作。

　　(二)加大政策扶持，强化发展保障。我区要充分发挥自身优势，抢抓发展机遇，推动云计算、大数据应用，催生新业态，创造新模式，以最大的力度、最优的服务、最强的保障，将我省打造成为大数据产业政策高地、电价洼地和信息资源聚集地。一是加大政策扶持力度。认真梳理国家对大数据产业在土地、税收、资金、人才、投融资、研发、知识产权、招商等方面的优惠政策，做好政策兑现落实，并积极争取国家、省对大数据产业发展的资金支持。尽快出台我区支持大数据产业发展的若干政策，从企业建设、招商引资、人才引进奖励和培养，到发挥土地、电价等政策优势以及对成长性好、发展潜力大、带动性强的企业，实行“一企一策”、“一事一议”等系列优惠政策措施，吸引企业来我区投资兴业。二是加强服务协调保障。各地各部门要加大对大数据产业落地项目的服务保障力度，增强主动服务意识，提供保姆式、一站式服务，全力帮助项目业主办理各类手续，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为项目建设营造良好的发展环境。三是发挥财政资金杠杆作用。加大财政资金的投入，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则，以财政性资金为引导，以股权投资的方式，积极吸引大数据产业发展合作公司和社会资本投入，扩大本金来源，推动投资主体多元化，并以市场化运营的模式进行管理，确保财政资金使用效率，促进我区大数据产业持续健康发展。四是建立引智保障计划。聘请国内外大数据、云计算、智慧城市等方面的专家、学者以及本地大数据产业人才组建专家咨询委员会，为我区大数据产业发展的顶层设计、行动计划、重大政策研究、相关标准制定等提供咨询、建议，对相关项目的进展、成效等提供论证、咨询；加快引进大数据领军人才、创业人才和掌握前沿技术的专业人才；加强我区专业人才的培养力度，强化与国内高校、科研院所建立战略合作关系，构筑合理的人才培养体系；加大对相关部门工作人员的培训力度，提高业务能力水平。

　　(三)明确发展定位，强化招商引资。结合我省实际，合理规划、有序布局我区信息基础设施。积极引入国内外知名云计算和大数据企业入驻，优化发展环境，推进现代林业、清洁能源、文化旅游三大产业与大数据产业融合发展，建设一批领先水平的应用示范项目，各重点行业示范应用水平明显提高。完善大数据产业发展的技术、服务、安全支撑体系，逐步扩大产业规模。

　　(四)加强宣传推介，营造良好氛围。加大宣传推介力度，创新我区城市品牌的营销传播方式。充分利用传统媒体和新媒体，着力宣传我区在发展云计算、大数据产业方面的优势，围绕全区信息资源整合共享工作，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。以建设云计算、大数据产业基地为目标，积极引进软件开发、信息通信集成、信息服务等相关企业，着力引进一批物联网应用企业，形成产业链上下联动、共同发展的良好格局。

　　(五)加大网络基础设施建设和升级改造投入力度。进一步加快城市光纤网络、无线网络、WLAN、乡镇宽带等基础设施建设，为智慧大兴安岭提供良好的信息基础设施条件。一是全力推进城市光纤网络改造进程。重新布局与调整，从网络的核心、汇聚、接入三个层面进行综合优化提速，重点区域实现光纤到户，城市新建区域实现100%光缆进楼，行政村宽带通达率达到95%，满足信息化建设的各类需要，创建模范智慧化光纤城市。二是加快WCDMA/GSM无线网络建设进程。加强重要景区、重要道路、重要行业、重要产业无线网络的覆盖率，2020年覆盖率达到70%。三是推进WLAN建设进程。加大投入力度，实现重点办公场所、交通枢纽等区域的WLAN网络覆盖。

　　(六)加快“智慧政务”建设进程。智慧政务以信息化的手段协助政府提高城市的管理效率，营造平安、和谐、绿色的城市环境，致力于打造高效透明的政府。一是打造“大兴安岭电子政务大厅”。大兴安岭联通将协助政府相关部门将行政服务大厅各项行政审批等公共服务事项电子化，并积极支持和配合政府有关部门推进基于政务外网的各项应用,形成了“一个网络、一个平台、一个管理中心”的电子政务模式，使山城居民足不出户就可通过网上办理各类事务，便民的同时也提高了行政权力运行的公开透明度。二是推进以大兴安岭行政公署为中心节点。涵盖重要部门及三县四区政府的“云办公系统”，加快开展移动办公应用，推动3G工作手机与各项政务工作的融合发展，有效拓展办公时间和空间，可实现随时随地进行掌上办公，对于突发性和紧急性事件有高效和出色的支持，有效地提升政府部门工作效率。三是大力拓展警务通、数字城管、数字工商、数字税务、数字药监等政府执法应用。依托3G和光纤网络，为政府执法部门提供实时互动的现场执法手段，提高执法效率，提升执法部门形象，提高百姓满意度。四是加快平安城市、平安校园、森林防火监控、环保监控、工地监控、饭店厨房监控、景点监控、重点企业监控、店铺监控等城市管理应用的建设力度。基于3G和光纤网络，提供固定移动相结合的综合监控手段，实现城市安防由“事后控制”向“事前控制”转变，提升市民的安居满意度，将安全技术防控的触角延伸到社会的各个层面。

　　(七)大力推动“智慧产业”项目实施。十三五期间，我区重点实施传统产业提升、战略性新兴产业培育和现代服务业发展“三大产业体系”建设工程，大力推进“智慧产业”，实现生产方式、经营模式、运营方式的转变,实现可持续发展产业。一是智慧旅游。根据旅游产业发展需求，将从办公管理、电子商务、导游服务、旅客营销四方面着手，提供全方位数字化解决方案。助力我区建设世界知名、全国一流、特色突出的高端低碳旅游区。二是智慧商务。打造本地化电子商务平台，实现本区绿色产品、山特产品、特色旅游纪念品网上销售。平台还拟实现对俄贸易信息共享，为漠河、呼玛等边界县城提供全方位经贸信息，提高商机成功率。三是智慧物流。通过GPS车辆定位、3G视频监控、电子物流派单功能通等实现合理调配运力、保障运输安全等功能，助力我区培育发展技术装备和管理水平较高、市场竞争力较强的现代物流企业，形成快捷高效、经济合理现代物流服务体系的目标。四是智慧教育。根据全区教育信息化发展需求，从基础网络、教育门户网站、移动办公系统、平安校园监控、多媒体教室建设及班班通、网脉网等教育资源平台引入方面着手，提供全方位数字化解决方案。实现“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”。

　　(八)全面推进“智慧民生”工程建设。智慧民生利用信息化应用为城市居民的日常生活等各个方面提供周到、方便、安全、贴心的信息化应用，共建幸福社会，创建幸福安康的民生。一是智慧计量。利用网络对家庭和工商用户的水、电、气、热使用状况进行实时采集和远程监控，提高工作效率，降低人工成本；同时为政府管理、统计、分析能源使用情况、合理调配资源使用提供决策依据。二是智慧交通。为各类车辆提供车辆定位、车辆监控、超速报警，运输里程、油耗控制、防盗等一系列车辆管理功能，提升政府部门监管能力，更好地服务大众。三是智慧医疗。基于3G和光纤网络，通过打造健康档案医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，实现远程会诊、预约挂号等功能。使医疗服务走向真正意义的智能化，推动医疗事业的繁荣发展，方便山城百姓。四是居家养老。通过建立居民养老档案和呼叫中心平台，结合社区服务保障，为呼救老人提供紧急救援服务，同时还提供生活帮助、主动关怀等居家养老服务。五是食品安全。通过条码和RFID芯片，实现全区食品行业从种植、养殖、运输、生产加工全过程监控和溯源。让消费者了解符合卫生安全的生产和流通过程，提高消费者放心程度。能够根据溯源对食品进行有效的控制和召回，从源头上保障消费者的合法权益。六是智慧安居。安排好4G、光纤网络的接入及平安社区监控等项目的实施，为居民提供舒适安全的居住环境，提升居民满意度。 (九)大力支撑“智慧林业”建设。智慧林业是指充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，通过感知化、物联化、智能化的手段，形成林业立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的林业发展新模型。一是智慧林业立体感知体系。建设下一代互联网、林区无线网络、林业物联网等，为智慧林业发展创造良好的信息基础设施条件。二是智慧林业资源监管系统。以中国林业基础数据库和现有资源监管数据库为基础，建立大兴安岭智慧林业资源监管系统实现森林资源监管、湿地资源监管，为国家和大兴安岭提供从宏观到微观多级林业资源分布和动态信息，准确掌握林业的历史、现状和趋势，实现对林业保护和利用的有效监管。三是智慧林业野生动植物保护工程。借助现代化信息技术，对大兴安岭野生动植物进行感知，并对数据进行灵活高效处理，以提高野生动植物监测、管理、保护和利用。四是智慧林业产业工程。立足现有企业和产业基础，利用新一代信息技术，攻克一批关键技术，促进信息化在产业发展中的应用，延伸上下游产业链，着力突破新兴产业发展的瓶颈制约，促进林业高新技术产业化。